习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调,要坚持以高水平保护支撑高质量发展,筑牢国家生态安全屏障。生态安全是国家安全的重要组成部分,维护生态安全是贯彻落实习近平生态文明思想和总体国家安全观的生动实践。重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,应充分发挥其区位优势,筑牢长江上游重要生态屏障,助推区域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。
强化生态保护意识,夯实筑牢生态安全屏障的认知基础。提高政治站位,深刻认识长江生态保护的重大意义,坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江保护的重要指示要求。建立健全生态保护责任体系,层层压实责任,严格考核问责,形成齐抓共管、合力攻坚的强大工作格局。通过制定生态保护责任清单,明确各相关部门和企业的生态保护职责,落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求。普及生态保护宣传教育,深入开展生态文明实践,增强全社会生态环保意识,引导广大群众自觉践行绿色生活方式,共同守护长江生态环境。通过工会、共青团、妇联等群团组织,动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境治理,强化对社会组织的管理和指导,推动生态文明理念深入人心。
聚焦生态修复,发挥上下游联动治理成效。利用长江经济带重要节点城市的区位优势,统筹推进长江流域生态保护和修复工作,形成上游带动下游、整体联动的生态保护格局。制定具有前瞻性的生态保护规划,确保城市发展、产业布局与生态保护相协调,统筹推进山、水、林、田、湖、草生态系统的保护修复。结合山地城市特色和两江交汇的地理优势,实施生态功能分区管理,明确各区域生态保护目标和措施,严格管控自然生态空间。深入推进长江流域污染物治理,通过与上下游城市协同合作,全面消除长江流域的“黑臭水体”。借助山地地形的生态优势,加大对天然林的保护力度,严格禁止天然林采伐,提升天然林保护质量。依托丰富的生物多样性资源,建立健全自然保护区体系,并通过建设生态文明示范区和“两山”实践创新基地,推进生物多样性保护工作。依靠丰富的生态资源,大力开展岸线消落带治理、“两岸青山·千里林带”建设、森林质量优化、城市生态品质跃升、水环境治理和全域土地综合整治,构建完整、健全的生态系统功能体系。
强化科技赋能,提升生态安全屏障治理能力。重庆具有强大的科技创新基础、丰富的科技创新资源、完善的科技服务体系、显著的生态环境科技创新成效以及区域协同创新优势,展现了独特的竞争力。为了进一步提升生态安全治理能力,应持续推进生态环境科技创新平台建设,重点支持水、大气、土壤等领域的污染防治研究与应用。加强生态环境科技成果的转化应用,提升科技服务水平,大力建设“巴渝治水”等应用系统,通过建立完善科技资源共享平台、专利导航服务平台、科技金融服务孵化平台等科技公共服务平台,促进技术集成创新和商业模式创新。完善生态环境监测体系,实时掌握长江生态环境状况,为长江生态保护提供精准决策依据,通过建设长江生态环境大数据端口,实现生态环境信息共享,提升生态环境治理智能化水平。加强数字化治理科技支撑,实施系列重大科技行动,通过大数据、人工智能等数字技术手段,提升生态环境治理精细化水平。
推动绿色发展实践,打造生态安全先行示范区。产业结构绿色转型是重庆加强生态保护的重要途径,应坚持走生态优先、绿色发展道路,加快推动经济社会发展全面绿色转型。大力发展绿色经济,培育壮大绿色产业,推广应用绿色技术,推动绿色消费,构建绿色产业体系,促进经济发展质量效益全面提升。优化集成产业空间布局,聚焦“智能+”“服务+”“生态+”等产业生态链条打造,加强产业链条协同,引导绿色产业向园区、集聚区集中发展,构建绿色产业生态体系。加快绿色技术研发攻关,提升绿色技术创新能力,突破一批关键核心技术,大力发展新能源、节能环保、生态农业、循环经济等绿色产业,培育壮大绿色经济新增长点。加强绿色消费宣传动员,引导广大市民树立绿色消费理念、养成绿色消费习惯。完善绿色消费制度体系,健全绿色消费标准体系,促进绿色消费市场发展。加大对绿色产业的政策扶持力度,完善绿色产业发展体系,营造良好发展环境,引导龙头企业带动绿色产业发展,培育一批具有竞争力的绿色产业集群。
(作者单位:西南政法大学国家安全学院,本文为重庆市哲学社会科学规划重点项目:2023ZTZD23成果)