习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”“着力打造市场化法治化国际化一流营商环境”。在推进高水平对外开放、加快构建新发展格局的时代背景下，涉外法治建设是优化营商环境的重要支撑，也是提升城市核心竞争力的关键举措。作为国家重要中心城市和中西部唯一的直辖市，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，依托西部陆海新通道和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，正深度融入全球产业链、供应链、价值链，涉外经贸往来日益频繁，对法治保障的需求也更为迫切。要加强涉外法治建设，完善制度供给、强化权益保护、优化争议解决、提升治理能力，进一步稳定市场预期、激发市场活力，打造全球创新资源和要素的集聚高地。

　　以规则对接为核心，提升制度型开放水平。紧扣“以涉外法治建设优化营商环境”这一主题，在规则对接上下功夫。在重庆自贸试验区、西部陆海新通道核心区等重点开放平台开展规则对接试点，系统梳理投资、贸易、金融、知识产权等领域的国际通行规则与最佳实践，推动监管方式从事前审批转向加强事中事后监管。完善涉企政策公开征求意见机制、合法性审查机制与公平竞争审查机制，确保内外资企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，真正实现“权利公平、机会公平、规则公平”。积极对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在市场准入、标准认定、监管透明、信息公开、信用约束等方面加强制度创新，增强政策制定与实施的稳定性、可预期性，让中外市场主体能够基于稳定的制度环境作出长期经营决策。

　　以争议解决为重点，打造西部涉外纠纷化解高地。仲裁是国际通行的商事纠纷解决方式，以其充分尊重当事人意思自治、专业高效、仲裁裁决在国际上被广泛承认与执行等独特优势，获得国际社会的普遍认可。要充分发挥重庆作为全国首个港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽城市的优势，以重庆国际商事仲裁院为核心，进一步完善与国际接轨的仲裁规则，吸纳具有跨境执业经验、熟悉普通法与大陆法规则的国际专家、资深律师、行业精英加入仲裁员队伍，提升仲裁服务的专业化、国际化水平。组建国际商事调解中心，联动法院、行业协会、商事调解组织，构建“诉讼+调解+仲裁”多元解纷机制，实现纠纷高效便捷化解。

　　以权利保障为根基，筑牢知识产权保护屏障。加强涉外法治建设、营造有利的法治条件和外部环境，是扩大高水平对外开放、加快推进中国式现代化进程的必然要求。知识产权保护是创新发展的核心要素，是促进营商环境健康发展的基石。要强化涉外知识产权司法保护与行政保护，完善侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权成本，筑牢知识产权保护屏障。提高涉外知识产权服务能力，通过设立分支机构、联合经营等方式在国外设立执业机构，提供优质高效的涉外知识产权相关服务。顺应数字经济与跨境服务贸易发展趋势，加强数据安全、个人信息保护与数据跨境流动研究，在保障国家安全的前提下，为数字贸易、跨境金融、科技合作提供清晰、稳定、可预期的规则框架，增强重庆在新经济领域的国际竞争力。

　　以人才培育为支撑，加强涉外法治人才培养。涉外法治建设离不开高素质的专业人才支撑。高校、科研院所、法律实务部门等要加强对国际商法、国际条约、国别法的研究，建立涉外法治人才库与完善专家咨询机制，为政府决策、企业跨境经营、司法实践与仲裁服务提供专业智力支持。通过国际交流、项目合作、案例研讨等方式，培养一批懂法律、懂外语、懂经贸、懂国际惯例的复合型人才，深度服务企业“走出去”“引进来”过程中的跨境投资并购、国际货物买卖、知识产权跨境保护、数据合规、出口管制与贸易救济等重点领域，为重庆扩大高水平对外开放提供持久的智力支撑。

　　（作者单位：澳门大学法学院）