鸟瞰涪陵城区。涪陵区委宣传部供图

　　编者按

　　习近平总书记指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。1992年，浙涪两地以先行者姿态，开启了一场跨越千里的东西部协作“山海之约”，33年来两地共同谱写了中国式现代化进程中东西部协作的“山海答卷”。本报聚焦深入研究阐释浙涪协作的理论意蕴、时代价值与实践探索，推出策划专版，以飨读者。

　　开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策，是彰显中国特色社会主义制度优越性、践行“先富帮后富”的生动实践。时任浙江省委书记习近平同志高度重视对口支援三峡库区重庆涪陵等区县的工作，以政治家的战略眼光、对党和人民高度负责的态度，作出“树立大局意识，履行政治责任”“企业运作、市场导向”“‘输血’与‘造血’相结合”等系列重要论述和工作部署，指引对口支援和经济协作持续高质量发展。33年来，浙涪两地始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移践行习近平总书记当年确定的指导原则和工作机制，走出了一条对口支援和经济协作新路子，在共同奋斗中结下了深厚的兄弟情谊，谱写了新时代感人至深的山海情。浙涪协作结出的累累硕果，已成为中国式现代化的生动实践和东西部协作的创新典范。

　　1992年，党中央、国务院作出开展对口支援三峡库区移民工作的重大决策。同年3月，浙江便与涪陵签订第一份对口支援协议，一场跨越千里的东西部协作拉开序幕。东西部协作是缩小区域发展差距、实现共同富裕的战略抉择。2002年，习近平同志刚到浙江工作，便让浙江省协作办负责起草八封书信，分别发往浙江对口支援的包括重庆涪陵在内的八个地区，明确表示浙江坚决贯彻中央精神，做好对口地区的帮扶工作。2004年，时任浙江省委书记习近平同志率领党政代表团赴涪考察对口支援工作，捐资1000万元并亲自为浙涪友谊学校建设奠基，这奠基的不仅是校舍，更是两地人民世代相传的情谊丰碑。党的十八大以来，习近平总书记对开展三峡库区移民对口支援、东西部协作工作多次作出重要指示批示，为浙涪协作向纵深推进提供了根本遵循。浙涪协作的生动实践，充分彰显了习近平总书记高超的政治智慧，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，充分彰显了社会主义制度的优越性。深入学习贯彻习近平总书记关于做好定点帮扶、对口支援工作的重要指示批示精神，从中感悟真理力量、思想魅力和实践伟力，对于新时代新征程上深化东西部协作、推进乡村全面振兴、扎实推动共同富裕具有重大现实意义和深远历史意义。

　　浙涪协作彰显中国之治的实践伟力

　　作为东西部协作的“先行者”，浙涪两地33年来认真贯彻落实党中央决策部署，从产业协作到民生改善，从机制创新到民心相通，浙江的技术、资金优势与涪陵的人力、资源禀赋深度融合，助推涪陵建成千亿级材料产业集群、实现民生共富，成为诠释区域协调发展战略伟力的鲜活范例。一是开创了优势互补、协同发展的成功实践。习近平总书记在浙江工作期间通过阐释“木桶理论”强调区域协调发展的重要性。浙涪两地始终秉持“山海相依、优势互补”理念推进协作，浙江以技术、资金、品牌赋能，推动浙企与涪陵资源精准对接，共建特色产业集群；涪陵依托生态禀赋，借力浙江平台推广农旅品牌，联合浙江大学组建生态产业联盟，实现从“输血”向“造血”跃升。经多年深耕，涪陵培育壮大了六大主导产业，构建起现代化产业体系，为高质量发展筑牢根基。二是探索了保障民生、实现共富的有效途径。早在浙江工作期间，习近平同志就提出，共产党人的政绩，就是解决群众最关切、最迫切需要解决的问题。33年来，浙江累计向涪陵捐赠5.09亿元，实施公益事业建设项目1184个，开展多项经济合作，安置移民、交流培训干部人才成效显著。浙涪两地通过产业项目带动、技术攻关、致富带头人培训等举措，带动就业增收，构建起“民生有保障、收入有提升、产业有支撑、生态有改善”的共富生态。三是拓展了有效市场、有为政府的发展模式。习近平同志主政浙江期间明确指出，要通过市场来更好地配置资源、激发效率，通过政府来更多地协调利益、关注公平。浙涪两地积极探索“政府主导、市场运作、互利共赢”的协作机制。比如，在政府有为方面，浙江主动搭建展销平台打通涪陵农产品入浙通道，以政策规范与政务改革优化营商环境，精准“筑巢引凤”；在市场有效方面，涪陵发挥华峰新材料、国药太极等经营主体作用，突破关键技术瓶颈，驱动产业升级。四是谱写了同心同向、互利共赢的美好篇章。当年在浙江工作时，习近平同志曾明确要求要同心协力，“多种声音和一首乐曲”。浙涪两地坚持“互惠互利、共同发展”原则推动协作走深走实。比如，浙江婺剧《三打白骨精》走进涪陵，涪陵在杭州举办旅游推介会，充分利用“七媒联动”机制，刊发对浙江籍免门票优惠政策，两地联动推出融媒体产品，构建起民心相通的共同体，让山海情谊愈发深厚。

　　浙涪协作为深化东西部协作积累了宝贵经验

　　33年来，浙涪两地在实践中探索出行之有效的“浙涪样本”，为全国东西部协作深化发展提供了宝贵经验。一是坚持把加强党的全面领导作为深化东西部协作的根本保证，彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势。浙涪两地通过多年的协作探索，建立起“党中央统一领导、省市统筹协调、县乡狠抓落实”的工作体系，将协作任务系统纳入各级党委政府核心议程，形成“一把手”负总责、分级落实、多方协同的推进格局，为推进区域协调发展筑牢了政治根基与组织保障。二是坚持把以人民为中心作为深化东西部协作的价值取向，确保了协作成果更多更公平惠及广大人民群众。浙涪协作始终以人民群众急难愁盼为着力点，推动各类资源向民生领域倾斜，精准对接移民安置、公共服务等领域突出短板，推动协作重心下沉、成果直达群众，实现了帮扶资源精准配置、高效落地，筑牢了区域协调发展的坚实民意基础。三是坚持把遵循市场经济规律和可持续发展原则作为深化东西部协作的重要前提，形成了互利共赢、共同繁荣的长效机制。浙涪两地主动转变思路，以市场化方式重构协作路径，聚焦特色产业与资源优势，推动浙江的资金、技术、市场优势与涪陵的产业基础有效衔接，构建起优势互补、利益共享的发展共同体，实现了从“单向援助”向“双向共赢”升级。四是坚持把激发内生动力和培育人才队伍作为深化东西部协作的关键支撑，实现了从“外部输血”到“内生造血”的根本转变。浙涪协作坚持以“扶志”与“扶智”相结合为长效路径，将人才培育、观念导入和能力建设作为深化协作的持续着力点，系统开展干部挂职锻炼、多领域人才培训和多层次教育结对，有效提升了当地干部队伍的综合素质与履职能力，显著增强了受援地的内生动力，实现从“外部赋能”到“内部提质”的可持续协同发展。五是坚持把广泛动员社会力量参与作为深化东西部协作的基础工程，凝聚了全社会协同推进区域协调发展的强大合力。浙涪协作坚持以“政府搭台、社会唱戏、市场运作”为机制，通过搭建对接平台、完善激励政策，积极引导企业、社会组织、各界人士等多方主体融入协作进程，汇聚了持续广泛的协作合力，推动东西部协作向更有活力、更广覆盖的方向发展。

　　以浙涪协作新篇章助力中国式现代化

　　站在新的历史起点，浙涪两地将牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实习近平总书记关于东西部协作的重要论述，以更高标准、更实举措深化协作，为推进中国式现代化贡献更多更大力量。一是持续完善浙涪对口支援协作发展机制，升级浙涪协作会商交流机制、创新浙涪协作考核体系、健全浙涪协作利益共享机制、做实浙涪协作项目与资金管理机制，强化统筹协调与督导落实，推动对口支援向更深层次、更宽领域拓展。二是持续优化浙涪产业协作升级版，以产业链协同与新兴产业集群培育为主线，深化浙涪产业联动机制，推动涪陵传统产业数字化转型，培育壮大涪陵新兴产业集群，加强浙涪数字领域合作，实现浙涪产业协作迈向更高水平。三是持续打造浙涪人才发展共同体，围绕产业发展与乡村振兴需求，推进浙涪人才交流常态化、创新浙涪人才协同培养模式、优化浙涪人才服务与激励机制，加快构建全方位、多层次的人才共育共用体系。四是持续提升浙涪民生共建共享水平，推进浙涪公共服务均等化，深化浙涪乡村振兴协作，健全浙涪社会保障联动机制，加强涪陵重点群体服务保障，推动发展成果更公平、更可持续地惠及两地群众。

　　33载山海携手，33载砥砺奋进。浙涪协作的辉煌成就，根本在于习近平总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导，充分印证了东西部协作战略的科学性与正确性。山海可越，协作永恒，共富可期。浙涪两地用生动实践诠释了“先富带后富，共奔富裕路”的中国智慧，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。山海虽远，心手相连；协作之路，越走越宽。新时代新征程上，浙涪两地将牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移按照习近平总书记指引的方向接续奋斗，持续完善协作机制、拓展协作领域、提升协作质效，让浙涪协作在中国式现代化进程中绽放更加耀眼的光芒。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任，重庆社会科学院党组书记、院长）