党的二十届四中全会强调，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。这既是应对世界之变、时代之变、历史之变的战略抉择，更是构建新发展格局、推动高质量发展的必由之路，深刻体现了我们党对经济全球化发展大势和历史规律的精准把握。当前，世界进入新的动荡变革期，不确定、不稳定、难预料因素增多，各国相互联系、相互依存的程度空前加深。在此背景下，坚定不移扩大高水平对外开放，不仅是我国自身发展的需要，也将为世界共同发展注入强劲动力。

　　坚持制度型开放，筑牢高水平对外开放的体制根基。要变被动适应为主动引领，以制度型开放破除深层次体制机制障碍，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。一是深化规则对接，主动对标国际高标准经贸规则，在知识产权保护、政府采购、竞争政策、电子商务、环境与劳工标准等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台的“压力测试”和先行先试作用，探索形成更多可复制、可推广的制度创新成果，为我国参与和引领国际规则制定积累经验、奠定基础。二是优化营商环境，持续深化“放管服”改革，全面落实“非禁即入”原则，保障外资企业依法平等享受各项政策，在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面获得公平的待遇。强化知识产权全链条保护，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，严厉打击侵权假冒行为，切实增强国际社会对中国市场的信心和信任。三是筑牢安全防线，坚持统筹发展和安全，建立健全与高水平开放相匹配的风险防控体系。完善外商投资安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理等重点领域的安全保障机制，加强事中事后监管，提升风险监测、预警、处置能力，做到“管得住、放得开”，在风云变幻的国际环境中有效维护国家主权、安全和发展利益，确保改革开放行稳致远。

　　坚持创新驱动，塑造高水平对外开放的竞争新优势。强化创新驱动发展，创新引领高水平对外开放，是新一轮对外开放的显著特征。首先，要以科技创新赋能贸易投资升级。大力培育贸易新动能，加快发展数字贸易、绿色贸易、保税维修、再制造等新业态。积极支持跨境电商海外仓、市场采购贸易、全球供应链管理等新模式发展，推动贸易全链条数字化转型升级，提升贸易便利化水平。引导外资更多投向高新技术产业、节能环保领域、现代服务业等，鼓励外资设立研发中心，推动“引资”与“引智”“引技”深度融合，助力我国产业迈向全球价值链中高端。其次，要以业态融合拓展开放合作空间。打破传统产业边界，鼓励制造业企业利用对外开放渠道，向研发设计、品牌营销、售后服务等微笑曲线两端延伸，发展服务型制造。稳步扩大金融、电信、教育、医疗等现代服务业领域的对外开放，吸引全球高端要素资源集聚。同时，创新共建“一带一路”合作模式，推动“硬联通”与“软联通”相结合，深化与共建国家在数字经济等前沿领域的国际合作，共同开辟未来产业新赛道。最后，要以品牌质量建设夯实竞争根基。强化质量导向，弘扬工匠精神，引导企业专注于专业品质和卓越性能。实施品牌发展战略，打造一批在国际市场上具有强大号召力和美誉度的中国品牌。鼓励企业积极参与国际标准制定，推动中国技术、中国标准“走出去”，推动从价格取胜转向质量取胜、品牌取胜、标准取胜，树立“中国制造”和“中国服务”的优质形象，为持续扩大开放提供坚实的内在支撑。

　　坚持互利共享，凝聚高水平对外开放的全球共识。对外开放不是独角戏，而是基于共同利益和共同繁荣的大合唱；合作共赢不是零和博弈，而是构建人类命运共同体的必然要求。一是深耕共建“一带一路”合作平台，实现共赢共享发展。坚持共商共建共享原则，聚焦“高标准、可持续、惠民生”目标，深化与共建国家在基础设施、经贸产能、人文交流等领域合作，更加注重健康、绿色、数字、创新等新领域的合作培育，同时确保合作项目能够产生良好的经济社会效益和生态环境效益，为当地民众带来实实在在的福祉。二是积极参与全球治理体系变革，贡献中国智慧与力量。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，深入参与全球气候变化、能源转型、粮食安全及环境保护等重大全球性议题的对话与协调，提出更多立足全球、关切发展的中国方案。在南南合作框架下，为其他发展中国家提供力所能及的帮助，分享中国发展经验，增强其自主发展能力，共同推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。三是促进民心相通，厚植友好合作的社会根基。大力深化各领域的交流合作，搭建更多跨越国界的沟通桥梁。积极鼓励中外民间组织、社会团体、企业界和普通民众之间的友好往来，增进相互理解和信任。

　　（作者单位分别为四川外国语大学、重庆外语外事学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）