习近平总书记在中央城市工作会议上提出，要“认真践行人民城市理念”。这一重要论述，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为新时代建好人民城市、走好中国特色城市现代化新路子提供了科学指南和根本遵循。市委六届七次全会也指出，要“认真践行人民城市理念”“体系化变革重塑超大城市发展服务治理的理念、思路、机制和方法”。城市是人民的城市，城市建设的根本目的是让人民群众生活得更幸福。以人民城市理念引领超大城市现代化治理，是破解“大城市病”与提升城市治理效能的重要路径，也是构建具有中国特色城市治理新范式的必然选择。

　　坚持以人民为中心的治理理念。坚持技术向善，将以人民为中心的治理理念植入社会治理数字化实践中，确保治理始终服务于人民对美好生活的向往。一是开发贴近人民需求的技术应用。要推动数字平台从单纯追求经济增长向实现人民高品质生活转变，聚焦住房、教育、医疗等关键领域，利用人工智能技术开发“数智社区”“数智健康”等应用，及时响应人民群众诉求，实现经济效益与社会效益的双重提升。二是构建多元协同的“数字中介服务”体系。坚持人民城市人民建理念，激发社会参与活力。在纵向维度，依托一体化智能化公共数据平台，探索建立市、区县、镇街三级高效协作机制；在横向维度，整合政府、社区、企业等多元主体的服务职能，拓展“一网通办”服务事项，建立居民诉求直达通道。三是利用数字技术提升城市治理的科学性。要借助数字技术的精准性与公平性，模拟政策实施效果，提升结果的预见性与可行性，为城市建设制定合理的发展路线。通过大数据、云计算等数字技术分析不同群体的数字化需求，开发多样化的数字产品与服务，如为老年人打造适老化数字平台、为残障人士提供无障碍数字应用等，推动公共资源精准投放和公平分配，确保数字技术发展成果全民共享，让城市治理更有温度。

　　坚持共建共治共享的治理逻辑。城市作为人民的城市，必须充分尊重人民的主体地位，构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体。重庆在探索超大城市现代化治理过程中，面临系统性、复杂性、动态性难题，须突破传统单一主体治理局限，打造多元协同的治理格局。一是转变政府职能，推动从管理者向服务者转变。建设现代化人民城市，政府不再是唯一的决策者，而是与人民群众一同参与决策和管理，共同解决社会问题。政策制定需要人民参与，依托社会公示、社会监督、社会听证等机制广泛吸纳民意，将群众智慧转化为优化治理体系的实际举措，真正实现治理服务人民、依靠人民、成果由人民共享。二是发挥社区优势，架起党群社群“连心桥”。随着城市越来越“大”，其发展质量以及规模扩张背后潜藏的各种结构性问题，也愈加受到关注。要积极梳理城市治理面临的难题，发挥社区贴近群众的优势，以构建“15分钟社区生活圈”为载体推动公共服务下沉，提升基本公共服务的均衡性可及性。三是尊重群众首创精神，激发人民主动参与的积极性。完善基层民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道，健全人民建议征集整合联动机制，延伸人民建议征集社区网络，广泛征集更多的“金点子”，努力孵化更多的“金果子”，不断开辟人民城市治理新路径。

　　坚持可持续发展的治理目标。在超大城市现代化治理中，可持续发展逐渐成为应对“大城市病”、推动高质量发展的重要导向。要聚焦人民需求，化解城市发展的结构性矛盾，完善风险防控机制，构建人与自然和谐共生的城市生态，实现可持续发展。一要积极构建“便利生活圈+应急服务圈”融合体系，推动“平急两用”公共基础设施建设，降低城市建设对人民的负面影响，提高城市韧性，增强抗风险能力。积极响应党和国家关于持续推进城市更新的号召，定期检查和修缮“城中村”与旧城区的市政基础设施，让城市既有“面子”又有“里子”，实现“城市让生活更美好”。二要以制度设计护航城市发展，推动从末端治理向源头防控转变。针对突发事件、自然灾害、公共安全、环境污染等风险，需建立政府、社区、人民协同联动的线下预警机制，辅以大数据、云计算、人工智能等线上技术，提升风险识别与预警效率，实现潜在问题的及时感知、快捷交办、限时响应。三要优化绿色生态空间布局，打造清新美丽宜居的绿色空间格局。大力弘扬生态文化，全面开展生态教育，系统推进绿色低碳全民行动，让绿色发展理念和生态文化深入人心，在全社会形成崇尚绿色生活的良好氛围。

　　（作者单位：西南政法大学新闻传播学院，本文为国家社科基金重大项目：23&ZD151成果）