2025年政府工作报告指出，扩大普惠养老服务。国家发展改革委等部门印发的《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》也提出，推动服务供给提质扩面、培育发展服务机构、统筹利用存量资产、健全服务机构价格形成机制、优化综合监管与服务等举措。重庆是人口老龄化现象发生较早、程度比较严重的地区之一，随着养老服务的刚性需求不断增加，应持续强化养老服务经营主体作用、社区综合服务功能、人工智能辅助支撑，不断满足老年群体对美好生活的需要。

　　强化服务经营主体作用，优化普惠养老服务供给。推动养老事业与养老产业协同发展，进一步壮大养老服务经营主体，发展普惠支持型养老机构，为老年人提供质量有保障、价格可负担的养老服务。一是加强政策支持，鼓励企业主动承担社会责任。加大财政金融支持力度，面向养老服务领域经营主体贷款分类给予贴息，切实用好地方政府专项债券及其他政策工具，在用地、水电价格、床位运营等方面给予适当补贴，推动企业降本增效。二是优化监管措施，推动企业服务水平提质增效。开展养老服务领域专项整治工作，依法惩治资金管理不规范、虚假宣传、养老诈骗、虐老欺老等行为，加快制定一系列国家和行业标准，完善养老领域产品及设施设备的质量追溯标准，推动建设第三方质量监测平台，打好监管“组合拳”。三是聚焦服务需求，完善服务机构基础设施。细化老年群体服务，针对高龄老年人和失能失智老年人养老服务保障工作，完善生活照料、健康和护理服务专业设备设施；聚焦中低龄老年人健康管理、文娱教育等多元需求，增设康复器材、娱乐设施，打造老年友好型生活环境。

　　强化社区综合服务功能，健全普惠养老长效机制。以社区为单元、街道为单位打造现代社区，不断提升居家和社区基本养老服务能力，是实现普惠养老常态化、长效化的重要举措。一是开展专业照护能力培训，丰富居家养老形式。加大对社区全科医生、护理人员开展针对性培训，面向居家高龄老人、失智失能老人的家庭照护者提供专业培训课程和教育资源，增强家庭照护能力，补齐社区专业人员不足的短板，持续完善社区居家养老服务体系。二是搭建多层次服务网络，做好一体化综合服务。加快形成“一刻钟”养老服务圈，积极推广“建中心带站点进家庭”养老服务模式及先进经验，完善社区食堂，搭建多层次助餐配餐服务网络，进一步打造户外养老站、社区老年大学阳光课堂，增强社区在康养保健、学习娱乐等方面的服务能力，从细节入手推进社区基础设施适老化改造。三是广泛动员社会力量参与，探索常态化长效化服务方式。发挥“银龄行动”专项服务团作用，依托全国养老服务信息平台，持续探索低龄与高龄老人间的互助养老模式，织密社区互助网络；以社区养老服务站点为中心，搭建灵活性强、人员充沛的志愿服务队伍，建立配套激励机制，满足长期性和偶发性服务需求。

　　强化人工智能辅助作用，推进“医养结合”普惠发展。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术正推动着传统养老模式变革，为老年群体提供实时、高效和低成本的服务。一是增强辅助设施应用，推动养老机构照护智能化。以数字技术赋能智慧养老，鼓励养老机构引入智能辅助设备，如智能穿戴设备、智能康复辅具等，实时记录老年人的健康数据及运动轨迹。创新开发智慧养老云平台，完善老年群体电子健康档案，构建“预防、治疗、照护”三位一体服务模式，推进“人工智能+养老”深度融合。二是加强与综合医院合作，开展远程监测。做好前瞻布局，完善基层远程医疗和在线医疗服务体系，加快优质医疗资源精准下沉，组建医联共同体，发挥综合医院龙头作用，开展远程培训指导及就诊服务。三是推进适老化产品创新，助力老年群体共享“数字红利”。加快促进以养老机器人国际标准为代表的各类标准落地，创新研发满足老年群体饮食起居、康复训练、情感陪护等需求的养老机器人，推动人工智能技术赋能养老领域的多场景应用和验证。例如，全国首款基于情感大模型的“智慧养老情感陪护机器人”应用于重庆市第一社会福利院，涵盖远程医疗咨询、线上购物、情绪监测等功能，为老年群体提供智能化的产品和服务，既利当前又惠长远。

　　（作者单位：重庆医科大学马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：18SKSZ008成果）