中央城市工作会议从全局和战略高度提出，要着力建设便捷高效的智慧城市。城市是现代化的重要载体，是反映数字中国发展成效的重要窗口。在数字化时代背景下，智慧城市建设是城市发展的必然选择，也是满足人民美好生活需要的重要途径。面向未来，持续推进城市更新，应坚持以人民为中心，推动“以城促智”和“以智促城”相结合，让城市真正成为有温度、会思考的“智慧生命体”。

　　凸显人民属性，践行城市“智慧理念”。智慧城市能感知、有温度。始终坚持“城市不仅要有高度，更要有温度”的发展理念，牢牢把握人民城市的根本属性和价值追求，必须把以人民为中心作为智慧城市建设的出发点和落脚点。一是加快形成惠及民生的智慧产业。城市发展必须坚持以人为本，以推动新型智慧城市建设助推城市经济高质量发展，让更多市民共享城市发展成果。加快智慧城市建设，加速传统产业转型升级，重构与整合产业链条，培育壮大数字经济，推动形成特色鲜明的智慧产业，更大范围带动就业、改善民生。二是不断提升民生服务能力水平。要以推进“互联网+政务服务”智慧平台建设为依托，建立跨部门、跨地区业务协同、共建共享的民生服务体系，推动现代信息技术与医疗、教育、养老、居住等领域深度融合，为人们提供多层次、全覆盖、人性化的公共服务，更加精细精准地识别和回应市民的实际需求，打造更具包容性、更有温度感的智慧城市，更好满足人民群众对美好生活的需要。三是构建智能化治理体系。要以智慧城市建设为契机，以高效便民为目标，以数据融合共享为抓手，有效发挥大数据在“善政、惠民、兴业”等方面的作用，准确把握需求导向，推动城市治理理念创新。以城市居民出行为例，通过构建智慧交通系统，实现交通运行的感知、互联、分析、预测和监管，解决交通的堵点卡点，保障交通安全畅通，提升城市交通系统运行效率。

　　完善数字基建，打造城市“智能中枢”。建设智慧城市，持续推动城市迭代更新，应积极推进“技术赋能空间”，加快数字基础设施建设，打造城市“智能中枢”。一是完善智能数字基座。将智慧技术应用纳入城市更新各领域、各环节，依据城市功能定位、产业布局、人口分布等因素，一体规划绿色智能的感知、数据与算力设施，打造“物联、数联、智联”的城市数字基座。二是实现全域感知覆盖。在注重城市“中枢大脑”建设的同时，要积极推动小区特别是老旧小区“末梢神经”的改造，将智慧养老、智慧停车等特色场景纳入改造范围，为城市居民提供更精准、多样、及时的服务。在此基础上，大力实施城市生命线安全工程，对燃气、供水管网进行压力、流量实时监测，智能预警防范泄漏风险，在城市设施布局方面，优先推进更新区域网络与感知设备覆盖。三是推动智慧平台融合。利用数字化、智能化工具贯通城市管理“规、设、建、管、运”等各环节，实现城市更新全生命周期高效管理。通过建立网格化管理体系，构建纵向贯通、横向集成、社会广泛参与的综合治理智慧平台，实现城市各类事务高效便捷处理。推动政务服务平台持续完善，实现个人从出生、上学、工作到退休养老，法人办事从企业开办、准营到纳税、注销等“一件事集成办”，提升城市科学化、精准化、智能化治理水平。

　　强化安全保障，完善城市“智慧应急”。一座“会思考”的智慧城市，可以让人民群众生活得更安全、更美好。城市智慧应急系统的重要性主要体现在提升应急响应效率、强化决策支持、增强社会动员能力等方面。通过城市智慧应急系统建设，不断提升城市应急救援的实战水平。一是提升资源调配效率。在灾害发生时，智慧应急系统能动态调配救援资源，避免重复调配或资源浪费。加大应急资源投入力度，完善应急资源储备体系，提高应急资源的保障能力。同时，推动应急资源的数字化管理和智能调度，实现资源的优化配置和高效利用。要坚持问题导向，践行“集约化建设、融合式发展、扁平化应用”的城市建设理念，建立健全应急管理制度和规范，明确各级政府部门的职责和权限，形成统一指挥、分级负责、属地管理的应急管理体系，最大程度提升资源调配效率。二是强化科学决策支撑。在信息化全覆盖的基础上，更加注重系统融合和智能升级，加快高水平安全生产、自然灾害、城乡安全风险监测预警平台建设。通过大数据应用分析，城市智慧应急系统可为指挥人员提供灾情评估、救援路径规划等决策支持，实现灾害信息快速整合与智能处理，进而提高防范化解重大风险能力，全力保障人民生命财产安全。三是扩大社会参与范围。通过智能科普、应急广播等手段提升公众安全防范意识，充分调动社会公众快速报送灾害事故、风险隐患等信息的积极性，鼓励社会组织和公众参与应急管理工作，形成全社会共同参与智能应急的良好氛围。同时，要加强应急知识的普及和宣传教育工作，增强公众的安全意识和自救互救能力，促进以高水平安全服务智慧城市高质量发展。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆科技大学分中心）