中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”“促进学校优秀领导人员和骨干教师区域内统筹调配、交流轮岗”。在迈向教育强国的伟大征程中，优化区域教师资源配置是极为关键的一环。合理配置教师资源，既能充分挖掘教师队伍的专业潜能，为培育德智体美劳全面发展的时代新人筑牢坚实根基，又能服务于高水平科技自立自强、乡村振兴、区域协调发展等国家重大战略。优化区域教师资源配置并非一蹴而就，而是一项长期且艰巨的任务。政府、学校、社会各方要齐心协力，通过创新教师编制管理机制、强化教师专业发展建设、健全教师激励保障制度等系列举措，打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍，为教育强国建设注入源源不断的强大动力。

　　创新教师编制管理制度，优化动态调整机制。立足区域内人口的动态变化、学校布局的调整规划以及教育事业发展的实际需求，构建一套科学合理的教师编制动态调整机制至关重要。这一机制既要严格把控编制总量，又要提升编制使用的灵活性。一方面，紧密贴合区域内人口变化形势，完善教师编制增补机制。教育行政部门与编制管理部门应通力合作，搭建常态化的数据监测与分析体系，全方位收集区域内人口流动趋势、学校布局优化方案以及教育发展规划等关键信息。借助大数据技术进行动态评估，开发以师生比为核心参数的编制核算模型。定期对辖区内学校的数量规模、学生人数、班级设置等基础数据进行深入统计分析，依据学生数量的变化趋势，健全编制增量补充与核减的动态调节机制，确保教师资源配置与教育需求时刻保持动态适配。另一方面，依据“县管校聘”政策，健全教师资源调配机制。为打破编制管理中存在的体制性壁垒，可在区（县）积极开展“教师编制周转池”管理制度试点工作。整合区域内闲置的编制资源，打造一个高效的编制资源共享与调配平台，有力推动“县管校聘”制度落地生根。在资源分配过程中，重点向乡村学校、薄弱学校以及紧缺学科领域倾斜，实现编制资源的精准投放与高效利用，切实满足教育教学的实际需求。

　　强化教师专业发展建设，构建分层分类培训体系。加强教师专业发展体系建设，构建分层分类培训体系，是提升教师队伍整体素质的关键路径。一是构建精准化分层分类培训体系。教师的成长具有鲜明的阶段性特征，需要根据教龄、学科、职称等，量身定制差异化的培养策略。对于新入职教师，应将重点放在适应性培养上，围绕教学基本功、班级管理、师德师风等核心素养，开展系统全面的培训，助力其顺利完成从学生到教师的角色转变。对于中青年骨干教师，要着力提升其对学科前沿知识的认知，增强教学创新能力，通过组织专题研修、名校访学、课题研究等多样化形式，推动其教育理念的更新与教学方法的革新。对于专家型教师，则需为其搭建高层次发展平台，支持其开展教育教学改革实践，形成具有示范效应的成果，充分发挥引领辐射作用。在培训资源整合方面，构建“四位一体”供给模式，将师范院校的理论优势、教师进修学校的实践基础、社会培训机构的灵活机制以及在线教育平台的便捷特性有机融合，形成多元协同的培育格局。二是健全教师培训激励与评价机制。为充分激发教师专业发展的内生动力，可推行“学分银行”管理制度，对教师参与的各类培训进行学分认证，并将累计学分作为职称评审、岗位晋升的重要依据，促使教师从“要我学”的被动状态转变为“我要学”的主动追求。三是创新“高校-中小学校”协同发展模式。深化师范院校与中小学的战略合作，师范院校凭借自身的学术资源，为中小学提供理论指导与研究支持；中小学校则为师范院校师生提供教育实习基地与教学研究场所。对于合作成效突出的共同体，要给予政策扶持与资源倾斜，推动其可持续发展。

　　健全教师激励保障制度，提高乡村和薄弱地区教师待遇。完善教师激励保障制度，是稳定教师队伍、吸引优秀人才投身教育事业的重要保障，其重点在于提升乡村和薄弱地区教师待遇。一方面，切实完善教师激励保障制度，着力提升乡村和薄弱地区教师待遇。设立专门的乡村教师和薄弱地区教师专项补贴，根据学校所处地理位置、艰苦程度等因素，制定差异化补贴标准，切实提高乡村教师的工资收入。在职称评定和岗位晋升方面，对乡村教师和薄弱地区教师实施倾斜政策，适度放宽评定条件，增加晋升名额，拓宽专业发展渠道。此外，为乡村教师和薄弱地区教师提供住房保障，建设教师周转宿舍，以解除其后顾之忧。另一方面，构建多元化教师荣誉表彰体系。在现有国家和地方教师荣誉奖项的基础上，增设专门针对乡村教师、薄弱地区教师以及在教育教学改革创新方面有突出贡献教师的荣誉奖项，比如“乡村教育突出贡献奖”“教育创新先锋奖”等。同时，将教师荣誉与职业发展、物质奖励紧密挂钩，对获得荣誉奖项的教师在培训进修、岗位晋升等方面予以优先考虑，以此激励广大教师积极投身教育事业，不断优化区域教师资源配置。

　　（作者单位：重庆师范大学教师教育学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：25SKJD082成果）