习近平总书记在重庆考察时强调，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。公共服务的高效供给，是超大城市现代化治理的重要内容。作为中西部地区唯一的直辖市，重庆在破解“大城市病”、推进城市治理体系和治理能力现代化进程中，始终将公共服务高效供给作为提升城市韧性和增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要抓手。重庆加强超大城市公共服务高效供给，应坚持以人民为中心、以技术为驱动、以协同为路径、以需求为导向、以法治为基石。

　　坚持以人民为中心，增强公共服务供给均衡性和可及性。以人民为中心，是超大城市公共服务高效供给的价值锚点。一方面，要增强公共服务供给的均衡性。依据重庆主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的人口密度、地理特征及发展水平，合理布局学校、医院、文化场馆等公共服务设施。推动优质公共服务资源向薄弱地区流动，建立城乡学校、医院对口帮扶机制，如中心城区优质学校与农村学校结对，通过师资交流、课程共享等提升农村教育质量。另一方面，要增强公共服务供给的可及性。围绕“宜居、宜学、宜养、宜业、宜游”五大核心场景，打造“15分钟高品质生活服务圈”，启动城市社区嵌入式服务设施试点，建设“渝邻汇”社区综合服务体，持续提升市民生活便捷度，书写好超大城市现代化治理的“民生答卷”。

　　坚持以技术为驱动，提升公共服务供给效率和质量。超大城市公共服务的高效供给，离不开数字技术赋能。一方面，要借力数字重庆建设提升公共服务供给效率。持续优化升级“渝快办”，实现“一码办事”，让市民足不出户即可办理各类政务事项，为市民提供更加高效、便捷的办事体验。建立高频服务事项动态管理机制，将户口、身份证、车驾管等高频事项全面接入“高效办成一件事”，助力全市政务服务效能提升。另一方面，要利用数字技术提升公共服务供给质量。借助大数据、区块链、人工智能等数字技术，精准识别和全面把握市民公共服务需求，辅助交通、医疗、教育、文化、公共安全等公共服务领域的科学民主决策。

　　坚持以协同为路径，推进公共服务供给模式创新。超大城市治理的复杂性要求改变“条块分割”的传统模式，构建跨层级、跨部门、跨领域的协同治理机制。一方面，要建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，构建高效协同、精准施策、区域联动的管理体制。通过打造“城市治理委员会+三级治理中心”，推行“一件事”综合治理场景应用，开展“综合查一次”联合执法，打造“平急战”多网融合指挥体系，实现治理权责的深度整合，有效解决“多头管理、重复执法”的问题，提升政务服务效能。另一方面，要创新城市公共服务供给方式，探索“政府主导+市场运营+社会参与”的混合供给模式。强化政府公共服务供给的主导作用，加大财政投入力度，保障基础性、普惠性公共服务供给。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用财政补贴、税收优惠等多种方式，鼓励社会资本进入，丰富公共产品和社会服务供给，满足人民群众多层次多样化需求。

　　坚持以需求为导向，助力公共服务供给精准匹配。超大城市公共服务的高效供给不仅体现为覆盖率和响应度，更需关注服务的适配性和品质提升。一方面，要以数字赋能精准把握民众需求。通过线上“民呼我为”热线采集，线下网格议事、入户走访等方式，形成设施问题清单、服务需求清单“两张清单”及市场需求、闲置资源“两本账”，持续提升公共服务需求的识别能力，通过部署物联网感知设备实时监测服务效果，促进政策动态调整。打造公共服务在线反馈与互动平台，畅通民意表达渠道，及时回应民众关切，形成“公众参与—专家论证—部门响应”良性互动。另一方面，要回应民众多元化诉求，兼顾特殊群体个性化需求。通过构建“全龄友好型”服务体系，探索实施分层分类供给策略，推动公共服务从“均质化”向“精准化”转型。建设“渝好空间”妇女儿童综合服务体，关爱青少年心理健康，对部分公共服务设施进行适老化改造，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

　　坚持以法治为基石，强化公共服务供给法治保障。超大城市公共服务高效供给应以法治为基石，确保城市公共服务供给的稳定性和可持续性。一要完善法规政策体系，制定出台《重庆市公共服务供给条例》，完善公共服务供给相关政策，细化公共服务标准，规范公共服务供给流程，明确各相关主体的责任和义务，确保公共服务供给有法可依、有章可循。二要加强执法队伍建设，通过培训、考核等方式，提高公共服务领域执法人员的法律素质和业务能力，确保严格、规范、公正、文明执法。明确公共服务领域执法的具体程序和要求，规范执法流程，保障当事人合法权益。三要健全监督问责机制，建立健全公共服务供给的内部监督机制，加强政府部门之间的监督和制约。充分发挥人大、政协、社会公众、媒体等外部监督力量的作用，形成监督合力，持续提升公共服务供给质效。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）