习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。作为土家族、苗族等众多少数民族聚居的地方，湘鄂川黔渝革命老区是一块承载光荣历史的红色土地，同时也是乡村振兴战略实施的重难点地区。乡村振兴，关键在人，人才振兴是乡村振兴的基础。湘鄂川黔渝革命老区需加快推进乡村人才振兴，不断增强老区对乡村人才的吸引力和承载力，为老区乡村全面振兴提供强大的人才支撑和智力支持。

　　加大乡村本土人才培育力度。一是做好本土人才培育规划。要盘点湘鄂川黔渝革命老区各县域乡村人力资源的数量、质量和结构，因地制宜构建县、乡、村三级人才培育规划体系；细化老区内的农林类普通高校、职业院校、农广校等在本土人才培育中的责任与义务，逐步建立本土人才学历教育与技能培训并举的培育机制。二是加强本土“新农人”培育。要注重从乡村产业发展、村庄生态保护、基层组织建设等方面有针对性地培育本土“新农人”，重点培育农村电子商务师、乡村CEO、农业企业家、农民合作社带头人等骨干人才。三是加大本土实用人才培育。要大力培育农业致富能手、种养大户、农技人员和农业社会化服务组织带头人；培养一批乡村旅游能人、民族民间手工业者和非遗传承人，建设一批自愿扎根老区的“红色文艺轻骑兵”，推动老区红色文化与当地少数民族文化的有机融合。

　　创新乡村外来人才引进机制。一是创新外部引才方式。要立足湘鄂川黔渝革命老区各地大都处于偏远山区或林区的现实，打破传统的全职引入和带编引入模式，积极探索柔性引才新方式，如灵活引进非全职“候鸟型”农业科技推广人才、农业科技特派员、农业领域的“银发专家”等，大力支持各类农业科技工作者以服务专家或兼职顾问等身份服务老区农业科技发展。二是精准引进外来人才。老区各地要明晰乡村人才需求的具体岗位和数量，避免人才配置错位；充分落实高校毕业生“三支一扶”计划和面向老区的各类人才帮扶政策，积极为本地区农村基层组织、农牧业企业、乡镇中小学校、农民专业合作社等精准吸纳各类人才。三是建立外来人才返乡入乡服务机制。通过设立“乡村振兴指导员”“农业专家服务团”等方式，吸引高校毕业生、离退休干部、专家学者、企业家、乡贤能人和退休教师等通过各种途径助力老区乡村全面振兴。

　　搭建乡村人才干事创业平台。一是依托各类助农项目搭建平台。要充分利用国家和地方支持老区乡村振兴而投建的农产品电商、农业科技推广、乡村旅游、农村环境治理等各类项目吸引人才来老区施展才华，并进一步通过各项目带来的发展机会和红利让各类人才愿意扎根老区。二是依托各类园区搭建平台。要大力发挥老区内的农业特色产业园、科技小院、农村创业园对农业产业人才、农业科技人才和创新创业人才的吸引力；就地就近利用老区丰富的森林植被资源建设药材产业园，吸引种植、收购、储备、加工、物流、销售等中药材全产业链上的各类人才集聚乡村。三是依托各类基地搭建平台。要借力农村创新创业服务基地、乡村人才驿站、乡村实用人才孵化基地等，充分发挥革命老区和民族地区的各项政策优势吸引各类人才来老区干事创业，积极为各类人才提供“双创”优惠政策咨询、项目融资对接、市场信息查询、业务办理等方面的系统性支持或服务。

　　健全乡村人才激励政策体系。一是物质生活激励政策。要正视湘鄂川黔渝革命老区在乡村人才综合待遇上与其他地区存在差距的客观事实，不断改善老区乡村人才工作、学习和生活环境，着力提升乡村人才在子女教育、医疗卫生、社会福利、公共服务等方面的保障水平。二是职业发展激励政策。要为长期扎根于老区的乡村人才创造更多发展机会，在工资晋级晋档、职业资格评价、县乡公务员选拔、企事业单位人才招聘等方面予以政策倾斜，积极构建县、乡、村上下贯通的基础教育人才和医疗卫生人才职业发展路径。三是创新创业激励政策。要加大对老区返乡大学生、“乡创客”、农村退役军人等的创业扶持力度，在双创培训、公司注册、税费减免、项目申报、信贷发放、农林地使用等方面给予一揽子优惠政策。

　　强化乡村人才振兴组织保障。一是加强组织领导。湘鄂川黔渝革命老区各级党委和政府应建立并细化乡村人才振兴相关制度，明确责任主体，确保乡村人才振兴工作层层推进。老区的县级党委和政府作为乡村振兴“一线指挥部”，要结合本县域实际谋划并制定好乡村人才振兴规划和年度实施计划。二是严格绩效评估。要结合各地乡村人才振兴工作实际，建立能对标对表并可客观量化的乡村人才振兴绩效评估指标体系，把乡村人才振兴纳入老区各级党委、政府及其相关部门的乡村振兴战略实绩考核、民族团结进步创建工作考核以及人才工作目标责任制考核。三是强化帮扶机制。要进一步深化人才交流与人才帮扶政策，抓好干部人才“组团式”帮扶工作，加强挂职干部、驻村第一书记和驻村工作队员的选派和到期轮换等，不断增强各方面人才对老区的帮扶力量。

　　（作者系重庆大学经济与工商管理学院副教授，本文为国家社会科学基金一般项目：21BMZ142成果）