习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千万工程”，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。加快提升超大城市基层治理现代化水平，学习运用“千万工程”经验，必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉把贯穿其中的发展理念、工作方法和推进机制，转化为推进城市基层治理现代化建设的思路办法和具体成效。

　　坚持强基铸魂，努力塑造城市基层党建新格局。积极探索新时代城市版“千万工程”，必须坚持党的全面领导，扎实推进党建引领城市基层治理。以区域化党建为牵引，探索构建党建统领、运行高效的统揽体系。建立健全党建统领城市基层治理工作联席会议机制，按照属地优先原则，整合党建资源，理顺条块关系，全覆盖设置“街道大工委—社区大党委”的区域化党建组织体系，明确街道“大工委”和社区“大党委”的职责任务，深化街道、社区党组织兼职委员制。以打造“红色物业”为牵引，探索构建覆盖全面、引领有力的末梢组织体系。综合考虑住宅小区、物业管理区域、网格划分等边界，持续优化组织架构，理顺小区党组织与网格党组织的隶属关系和权责边界。按照因地制宜、应建尽建原则，采取单独建、联合建、选派党建指导员等方式，加强物业服务企业党的组织覆盖和工作覆盖。加强党组织对业委会的领导，推动符合条件的社区“两委”成员、小区党组织成员、专职网格员等通过法定程序兼任业委会成员。对无物业服务企业、无业委会、无大修基金的老旧小区，通过“党建+社区自管”“党建+居民共管”“党建+区域化大物业”等适宜形式，实现物业兜底管理服务。

　　坚持民生为大，努力营造城市幸福生活新场景。积极探索新时代城市版“千万工程”，必须牢记中国式现代化民生为大，通过社区这个平台，办好“一老一小”等民生实事和公共事务，提高城市社区精细化治理、精准化服务水平。以提升居住品质为牵引，探索构建舒适宜居、全龄友好的生活空间体系。结合城市更新、老旧小区改造、现代社区建设等项目，重点满足“一老一小”服务需求，兼顾全龄人群以及残疾人等特殊群体，打造“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”的党群服务阵地和城市生活空间。持续推动物业品质提升，督促物业服务企业建立服务投诉快速处理机制，做好安全防护、绿化养护、垃圾分类等事项；落实专业运营单位对物业服务区域内设施设备的维修、养护和更新责任，保障水电气讯等配套设施设备安全运行。以提升群众满意度为牵引，探索构建服务为本、惠民有感的成效评价体系。实行星级分类管理，坚持“群众满意评”与“行业指导评”有机统一，健全社区、小区、网格、物业星级评定管理机制，完善定性定量、正反结合的服务评价体系。通过居民端应用收集群众评价结果，加大街道、社区党组织对物业服务企业的考核评议权。规范运用评价结果，将星级评定结果与社区党组织考核奖惩、小区党组织评优评先、专职网格员续聘解聘、物业服务企业信用监管等挂钩。

　　坚持综合治理，努力打造城市高效治理新范例。积极探索新时代城市版“千万工程”，必须树立全周期管理意识，落实落细“大综合一体化”城市综合治理理念。以“四治结合”为牵引，探索构建人人有责、全域参与的共商共治体系。坚持自治强基，建立“邻里议事日”“网格板凳会”等居民议事制度，激发群众参与城市基层治理内生动力。坚持法治护航，践行新时代“枫桥经验”，以“一件事”思维构建小区违法事项多跨执法场景，加强对居民无故拒缴物业费、物业服务企业非法催缴物业费等高发事件的法治宣传教育。坚持德治教化，将社会主义核心价值观、中华民族传统美德融入居规民约，开展邻里集市、趣味运动会等邻里文化活动。坚持智治赋能，推进“141”基层智治体系建设走深走实，打造具有实用性、黏合度的居民端应用。以小区与网格融合治理为牵引，探索构建力量充盈、一专多能的前哨队伍体系。推动小区治理力量与网格工作队伍交叉任职、双向服务，符合条件的小区党组织成员、业委会成员可优先推荐担任专职网格员、微网格长，动员物业服务企业人员担任兼职网格员或网格“N”力量。如永川区在开展“邻里永望”行动中，以“百区（小区）示范、千网（网格）提升”为抓手，创新推进“区网融治”，遴选15名符合条件的小区党组织成员担任专职网格员，引导158名业委会成员、395名物业从业人员兼任网格“N”力量。推动专职网格员通过法定程序兼任所在小区党组织成员、业主委员会成员、居民小组长等职务。

　　（作者单位：中共重庆市委党校，本文为重庆市社科规划智库重点项目：2024ZDZK11成果）