党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》首次提出“进一步全面深化改革，推动国家治理和社会发展更好相适应”重要论断，并把“推动国家治理和社会发展更好相适应”与“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应”并列，作为进一步全面深化改革指导思想的实践路径。这一重要论断是对马克思、恩格斯国家治理理论的丰富和完善，是习近平总书记关于国家治理、社会发展以及全面深化改革系列重要论述的重要组成部分，具有丰富的理论价值。同时，这一重要论断的提出对深入贯彻新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局、促进社会公平正义、增进民生福祉、维护国家安全和社会稳定具有重要的实践意义。

　　国家治理从上层建筑中独立出来，并把推动其和社会发展更好相适应作为进一步全面深化改革的指导思想的组成内容，充分体现了国家治理在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期的重要性，表明了通过进一步全面深化改革，推动治理体系和治理能力现代化是中国式现代化建设的重要内容，是现代化强国的突出标志和重要表征。一方面，“推动国家治理和社会发展更好相适应”充分彰显了国家治理与社会发展的内在紧密联系；另一方面，“推动国家治理和社会发展更好相适应”充分彰显了其在推进中国式现代化进程中的重要作用。

　　坚持系统观念，正确处理好国家治理和社会发展的关系。习近平总书记指出，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着进一步全面深化改革总目标聚焦发力。在进一步全面深化改革进程中，要正确处理好经济和社会的关系，着力解决好经济发展成果能否真正转化为最广大人民群众利益的问题。要正确处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要正确处理好效率和公平的关系，在提高经济发展效率的同时解决好经济发展带来的不公平性问题。要正确处理好活力和秩序的关系，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，既“放得活”又“管得住”，让每个社会细胞都健康活跃。要正确处理好发展和安全的关系，做到以发展促安全、以安全保发展，牢牢把握推动改革发展和维护国家安全的战略主动权。

　　坚持问题导向，解决国家治理和社会发展较不适应的问题。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”。随着我国社会主要矛盾的变化，推动经济社会高质量发展还面临政府和市场关系尚未完全理顺、城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存在短板等发展不平衡不充分问题。在进一步全面深化改革进程中，要继续完善和发展中国特色社会主义制度，发挥中国特色社会主义制度优势，着力破解国家治理中政策法规不完善、资源配置不均、公共服务不均等问题。要提升国家技术化治理能力，推进“互联网+政务服务”，以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。要提升基本公共服务质量，不断提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　提升治理能力，推动国家治理和社会发展更好相适应。习近平总书记指出，马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力，就是因为它植根人民之中，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。在进一步全面深化改革进程中，要把实现人民对美好生活的向往作为国家治理的工作导向，把以人民为中心的发展思想落实到制度安排和治理实践中，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。要健全社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，推动国家和社会良性互动。要提升各级领导干部的治理能力，保持改革锐气，增强改革韧性，提高改革本领，既当促进派、又当实干家，切实为群众办好事、办实事、解难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　守住安全底线，为推动国家治理现代化提供安全保障。推进中国式现代化，是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。在进一步全面深化改革进程中，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，充分发挥国家治理在协调和缓解社会冲突矛盾、维持社会发展秩序中的重要职能。聚焦建设更高水平的平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

　　【作者系中共重庆市委党校（重庆行政学院）副校（院）长、教授，本文为国家社科基金重大项目子项目：22&ZD001成果】