习近平总书记在重庆考察时强调，学好用好“千万工程”经验，因地制宜开展乡村建设。从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。巫溪县强化基层自治，推进变革重塑，着力更新理念、创新机制、变革方式，迭代创新“和美家园”建设，走出了一条农村社会“和得自在、美得自然”的乡村建设、基层治理新路径。

　　突破治理理念，推动从组织意图向共同愿望转变。通过理念升华，将党的政治建设、思想建设、制度建设与人民群众的价值观念、行为习惯结合起来，突破治理理念，不断增强基层党组织凝聚力和号召力，着力提高广大群众的认同度和向心力。一是强化“党建”统领，打破各吹各号“壁垒”。加强党的全面领导，以党支部为战斗堡垒、以自然村落为单位组建网格，以党员干部为网格长，以县乡（镇）村三级干部为网格成员，创建“五单”工作机制，把为民服务、信访治安、环境保护等工作“一网打尽”，形成“党建扎桩、治理结网”长效机制，为推进高质量发展和加强社会治理引航导向、汇集力量。二是突出“群众”主体，打破政府主导“惯例”。认真贯彻党的群众路线，通过建立爱心服务、产业技术、义务巡防等群体组织，主动参与群众“点单”，让群体组织成为解决困难传递温暖、加强沟通增进感情、了解政策消除误会、学习先进增强能力、展示才华贡献力量的重要平台。三是主张“和美”认同，打破各自为战“樊篱”。坚决贯彻落实党的政治主张，探索基层党建、基层治理与群众方法的深度融合，以“村建联席会”“生产互助会”“家风屋场”“共富小院”等为载体，激活社会治理体系基层细胞。

　　创新治理机制，推动从政府包揽向共同参与转变。通过机制重塑，将乡村振兴的总体方针、主要内容与村居实际、群众愿望结合起来，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，创新构建治理机制，丰富拓展乡村振兴的内涵和外延，持续提升群众参与感、获得感。一是创新党群融和机制，促进信念美。巩固基层组织，把党性原则强、致富本领高、群众信得过的乡村能人选进村（社区）支委。融和干群关系，坚持“网格下沉”贴心服务，探索构建“村党支部+片区党小组+党员中心户”的党组织网格体系，让服务群众实现“零”距离。二是创新统分融和机制，促进共富美。实施富民强村行动，依托龙头企业，鼓励有条件的村居围绕“一主两辅”主导产业，由村居产业互助会负责，成立强村公司，深入实施“三变改革”，用好“富民贷、助农贷、小额贷”等政策，大力发展“五小”庭院经济，组织有意愿的群众开展技能培训，创新探索“龙头企业+集体经济+庭院经济”利益链接、技术协作机制，不断壮大村集体经济。建立互助共富机制，以家风屋场为中心，以庭院经济为基础，分类组建生产互助会，坚持平等自愿、互利互惠原则，把庭院经济与现代产业有机结合起来，打造具有地方特色的产业链群和品牌，形成“生产互助、共同富裕”长效机制。三是创新建管融和机制，促进村容美。坚持“三事分流”建，以家风屋场的“家长”为代表，根据本村发展规划和屋场“家长”要求，按照“三事分流”原则，确定村建任务清单，统筹推进“水、电、路、讯、物”建设。坚持“五清五建”管，由村居建联席会，组织家风屋场当家人，把“五清五建”作为农村人居环境整治的重要内容，与打造美丽宜居乡村、建设美丽庭院、发展乡村休闲旅游等有机结合，抓准人居环境“小切口”，打造和美家园“高颜值”。坚持“群众评比”督，定期开展“群众评比”，用好本土规划师、建筑师、艺术家，推广“清单制”“积分制”“院落制”，构建“方便舒适、整齐得当、清洁卫生”的人居环境。四是创新教化融和机制，促进民风美。以村级大院为载体，建立爱心互助、文体活动等群众组织，把新时代文明实践与家风传承、乡风民俗、健康快乐、爱心互助结合起来，由村居大院组织教育活动、培育典型、感化心灵，用榜样的力量塑造民风，让群众生活在组织中，相互提醒、自我净化。五是创新制治融和机制，促进秩序美。坚持“四议两公开”，完善村规民约，建设诚信评价体系，组织乡贤建立“和事堂”，搭建村务管理智慧平台，营造自治、法治、德治融合的社会环境，实现群众自我管理、共同监督，全面提升乡村治理能力和水平。

　　变革治理方式，推动从行政命令向共同责任转变。通过治理方式变革，把党建统领的总体要求、职能责任与群众主体、共同担当融合起来，形成“一网两会一大院”治理方式，有效激发广大群众“人人有责、人人尽责”的主体意识和奉献精神。一是建立网格党组织。要着力将全面从严治党要求落到实处，打通党建统领网格治理“最后一公里”，组建网格党支部103个、网格党小组474个，利用公共院坝和闲置房屋建立网格“村级大院”577个、微网格“家风屋场”4553个，由网格党支部书记、党小组组长担任村级大院“院长”，由微网格员担任家风屋场“管家”，形成村级党组织引领、群众共享共管的治理格局。二是建立村建联席会。“院长”会同“管家”召集“五老”人员、致富能人、乡贤代表等，定期召开乡村建设联席会议，根据本村发展规划和群众意愿，汇总商议乡村建设任务清单，统筹推进基础设施建设，形成村建联席会引领、群众共建共管的治理格局。三是建立生产互助会。要坚持“平等自愿、互利互惠”原则，以微网格“家风屋场”为单元，以庭院经济为基础，引导无职党员认领“致富带头岗”，牵头组建3800余个生产互助会，采取“工换工、工抵钱、技转工、机转工”等形式，探索生产要素合理配置流动方式，实现庭院经济与现代产业有机结合，形成生产互助会引领、群众共建共管的治理格局。四是建立村级大院。利用公共院坝和闲置房屋建立288个村级大院，配备爱心互助、文体活动、文明讲习、群众评比、技能培训、纠纷调解等6个群众组织，由群众推选组织带头人和成员，由带头人推选管理大院院长，形成村级大院引领、群众共建共管的治理格局。

　　（作者系中共巫溪县委书记）