目前，重庆各区县商业中心一般布局有配套仓库的大型商超，这类商超有一定物资储备能力，但数量较少；而分布在居民区周围的小型超市，则基本没有物资储备能力，主要作用是为群众购买生活物资提供就近便利。

　　这种分布模式，存在诸如加剧城镇中心道路拥堵、应急保障能力偏弱等不足。就此，市人大代表，重庆高速公路集团有限公司党委委员、副总经理王峙建议，我市应充分利用高速路网服务区、预留土地等资源，搭建“平急两用”生活物资供应体系，切实提升高速路网平急转换和应急保障能力。

　　一是搭建平台。重庆可以指定高速公路投资主体，作为高速公路“平急两用”生活物资供应体系搭建的平台单位，积极寻求与国内大型供应链企业合作，具体负责供应链的建设与运营。

　　二是编制规划。市级相关部门可以牵头编制“平急两用”物流供应链基础设施建设规划，充分发挥高速公路路网衔接城、区、镇、乡多个层级的物流集散优势，有效盘活高速公路服务区、预留土地资源。市规划部门可以在选址规划大型零售仓储一体化商超时，进一步研究在高速公路服务区及预留土地布局的可行性。

　　三是建立体系。重庆可按照“先试点，再推广”的原则，有序开展生活物资供应体系打造。首先是优选供应商和供应基地，确保物资供应能力和供应质量。其次是按照高速公路“平急两用”仓储基础设施布局规划，利用高速公路服务区等资源，建立大型零售仓储一体化商超。

　　四是组织保障。由于高速公路“平急两用”生活物资供应体系搭建涉及面广、系统性强，建议重庆成立专班，在政策、资金、资源和业务等方面给予指导和支持，并定期召开专题会议协调解决项目推进过程中的问题。