《行动方案》指出，“促进数字经济创新发展”“加快推动中小企业‘上云用数赋智’”。数字经济赋予了经济增长的“新动能”和“新优势”，成为推动成渝地区双城经济圈建设高质量发展的破题关键。推动中小微企业数字化转型，既是构建我市现代产业体系和全链条全流程数字化生态、实现产业数字化的必经之路，也是数字重庆建设的重要一环。中小微企业数字化转型最首要最关键的一步是要顺利实现“上云用数”，其成败直接影响数实融合的进程与成效。因此，要从解决资金、平台、市场、资源、治理等方面入手，多措并举助力中小微企业“上云用数”赋智赋能。

　　完善财税金融支持政策，降低“上云用数”门槛成本。一是明确财政对中小微企业分级分类的资金支持。对我市“2+6+X”产业规划中的中小微企业列出分级清单，由政府在三年内对上云的“门槛费”按照企业等级给予相应补助，降低企业“上云用数”的成本负担。二是比照科技型中小微企业研发费用的税费支持政策，对企业“上云用数”费用，允许按照实际发生额的一定比例在税前扣除。三是鼓励各类金融机构提供个性化、精准化的数字化转型金融产品，同时改进风险管理模型，实现金融资源向长尾客户精准“滴灌”。四是依托各类投资基金，对发展前景较好的中小微企业以股权投资等方式支持其“上云用数”和数字化转型。

　　发挥链主企业主导地位，促进大中小微企业融通发展。以创新链、产业链、供应链、数据链的链主企业、领军企业和骨干企业为引领和核心，依托产业互联网平台和大企业的数字化应用标杆项目，以开放式创新路径，打造“云”上产业链和虚拟产业园。在生产制造、设计研发、物资供应、市场营销、库存物流等场景提供一站式数智化服务，以协同创造、共享制造、集采集销、数据共享等新模式，带动全链条的上下游中小微企业与大型企业协同“上云用数”，提高全链条企业协作效率，形成大中小微企业融通发展、优势互补、利益共享的数字化生态，使中小微企业实实在在获得“上云用数”的红利和价值。

　　激发数字化市场潜力，激励云企业提供优质产品和服务。构建和完善统一的数字化市场，激励云平台企业和服务商以市场需求和创造价值为导向，为中小微企业量身定制数字化转型诊断、流程再造、数据治理、AI赋能赋智等产品和服务，精准对接不同企业和用户的实际需求。云企业在拓展市场规模降低开发运营成本的同时，其合理的产品价格让中小微企业用得起、养得起，保证“上云用数”的可持续性和稳定性，实现供求的良性循环。对产品服务质量好价格优的云企业和服务商，由政府按成功服务中小微企业的数量质量分等级给予奖励，并将成功案例向全社会宣传和推介，激发他们服务中小微企业的积极性和主动性。

　　建设产学研用资源库，打破“上云用数”人才瓶颈。一是组建高等院校、科研院所专家顾问团队，为中小微企业提供技术咨询指导与跟踪服务。二是充分发挥我市数字经济人才市场的作用，建立数字经济人才库与人才共享平台，以共享模式为中小微企业解决人才匮乏之忧。三是制定针对中小微企业数字经济人才和团队引进的专项支持政策，对符合条件的人才和团队给予专项资金资助。四是建立数字经济人才培养基金，鼓励云平台企业和服务商与中小微企业联合培养人才。在为企业提供数字化转型服务以外，帮助企业培养数字化人才、培育数字化团队达到合同约定目标的，可获得基金立项支持。

　　筑牢数据安全屏障，提升用数常态化治理水平。一是推进数字法治化，制订与《数据安全法》相配套的实施条例，明确划分云平台和服务商与上云企业的数据安全责任。二是完善数据登记与数据确权制度，明确企业对数据资产的持有权、加工权、使用权、经营权以及收益权，建立科学的数据价值评估机制和定价机制，推动数据资源规范有序流动。三是加强数字基础设施建设，充分运用先进技术手段建立完备、全流程、常态化的数据安全监测体系和预警机制，防范全域安全风险，防止企业因数据泄露和失窃而导致的重大损失，为中小微企业“上云用数”赋智赋能保驾护航。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心研究员、西南政法大学数字法治政府研究院研究员）