近日印发的《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》，是加快落实市委六届二次全会精神，加快建设社会主义现代化新重庆的重要举措。《行动方案》文本中，“加快”二字出现了89次。《行动方案》按下了推动双城经济圈建设的“加速键”，全市上下正以时不我待的昂扬姿态，加快推动成渝地区双城经济圈建设。

　　实施“追赶行动”，加快形成“第四增长极”

　　成渝地区双城经济圈是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，有望成为驱动中国经济增长的“第四极”。但目前，成渝地区双城经济圈在经济体量上还不够大，对周边区域的带动作用还不够强，“动力源”的作用发挥还不充分。当务之急，就是要大力实施“追赶行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，做大经济总量，缩小发展差距。

　　要加快形成“增长极”，最为重要的是加快要素集聚。《行动方案》提出要加快产业集聚和人口吸纳；要加快集聚国际人才、全球资本等高端要素。城市是要素的“集成器”，也是要素集聚的“加速器”。在十大行动中，位居首位的就是“实施提升主城都市区极核引领行动”。要通过这一行动，加快城市功能提升，加快城市更新，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，实现城乡空间加快重塑，实现城市能级跃升。另外，要素集聚需要有效的制度支撑，否则要素流动会受阻。《行动方案》提出，要加快探索建立规则制度统一、市场设施联通、要素自由流动、监管协同联动的一体化发展新机制。此外，人是最重要的要素，良好的人居环境可以加快要素集聚。《行动方案》提出，要实施高品质生活惠民富民行动，加快建成“承千年文脉、铸人文精神、树时代新风、强创新品质”的文化强市；人与自然和谐共生的美丽中国先行区加快建设等。这一系列“加快”行动的落实，双城经济圈将加快形成名符其实的“第四增长极”。

　　激活创新动力，加快建设高质量经济圈

　　创新是高质量发展的“动力源”，是双城经济圈壮大的“推进器”。但重庆目前科技创新能力偏弱，研发投入强度还低于全国平均水平，新兴产业也尚未形成有效支撑。当务之急，只有加快激活创新动力，才能跑出高质量建设经济圈的加速度。因此，在《行动方案》中83次提及“创新”，并提出了一系列“加快”科技创新的行动。

　　科技创新是新知识的创造，是认识边界的拓展。首先，科技创新必须要有前沿性和战略性。《行动方案》提出，要加快攻克一批“卡脖子”关键核心技术问题；要加快培育国家战略科技力量，聚焦前沿、新兴、交叉领域，加快在脑科学、量子科学、合成生物学等重点领域布局。其次，科技创新不能是单打独斗，需要集合多方力量，实行团队作战和联合攻关。要引育一流科技领军人才和创新团队，强化企业主体产学研协同创新，加快扩大科技开放合作。此外，“创新之花”只有通过产业嬗变才能结出“美味之果”。因此，《行动方案》提出了加快推动科技成果转化行动。

　　激活创新动力，加速创新行动与经济行为的融合需要通过前瞻性的产业布局来实现。特别要加快战略性新兴产业融合集群发展，这样才能使创新成果落地，将科技优势转化为发展胜势。随着新一代信息技术加速迭代，并向各产业、各领域深度融合，数字要素不断赋能新产业，数字经济正在成为改变全球竞争格局的关键力量。因此，《行动方案》强调，新兴数字产业加快布局。发展数字经济，要集成数据要素，构建数据基础制度体系，推进企业数字改革，加快国有企业“智改数转”步伐，推动中小企业“上云用数赋智”。此外，要大力发展数字消费。数字消费新潮流要加快形成，数字消费融合要加快创新。

　　释放开放潜能，加快建设“国际范”经济圈

　　巴山蜀水孕育的双城经济圈，其影响力不是一域的，而是全球的。只有将双城经济圈放在国际舞台上，才能使其大放异彩，保持其旺盛活力。“国际范”和发达的开放经济，是增长极和经济圈的必要条件。而双城经济圈地处内陆地区，在开放条件上存在一定制约，但也有其内陆比较优势。2011年，随着第一个中欧班列从重庆出发开往杜伊斯堡，双城经济圈也由开放末梢变为开放前沿。2021年，双城经济圈货物进出口在全国的占比上升至4.5%。但总体而言，成渝地区双城经济圈的开放水平依然偏低。当务之急，释放开放潜能，加快建设具有“国际范”的经济圈势在必行。因此，《行动方案》72次提及“国际”、31次提及“开放”，并提出了一系列“加快”国际化的行动，主城都市区到2027年，要基本建成现代化国际大都市。

　　加快建设“国际范”经济圈，要打好“四张牌”。一是“环境牌”。要优化政务环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、服务环境、社会环境和政策环境，打造国际一流营商环境。要将主城都市区建设成国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，增强国家中心城市国际影响力。二是“消费牌”。要加快国际消费中心城市培育建设，高水平打造国际性消费集聚区，做靓“重庆山水、重庆时尚、重庆美食、重庆夜景、重庆康养”五大名片。三是“通道牌”。重庆要发挥好国际互联互通“引领者”和“开拓者”的角色，更加完善出海出境大通道体系，加快建设“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略枢纽，加快建设中欧班列集结中心。四是“制度开放牌”。加快构建高水平开放型经济新体制，深度挖掘内陆开放比较优势，高位推动陆海贸易规则对接，积极培育、发展和推动市内优势、特色技术标准成为国际标准。这一系列“加快”行动，双城经济圈必将加快形成具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

　　（作者系重庆工商大学副校长、教授）