习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是满足人民日益增长的美好生活需要的关键环节。根据国家最新划分标准，重庆被划入超大城市范围。针对超大城市阶段性发展特点和治理体系的复杂性，重庆突出内涵式发展，坚持以人为本为遵循、党建引领为保障、制度建设为支撑、科技创新为动力，走出了一条符合自身发展规律和发展要求的路子，促进了超大城市治理能力现代化。

　　坚持以人为本是治理超大城市的重要遵循

　　重庆山环水绕、江峡相拥，具有浑然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。秉承城为民建、市为民享理念，按照推动高质量发展、创造高品质生活要求，重庆探索推进以“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”为目标的多项超大城市治理举措。两江四岸是重庆中心城区的核心区。重庆对总长约394公里的岸线进行生态治理、交通治理、文旅挖掘、风貌治理，将两江四岸打造成为山魂之雄、水韵之灵、人文之美的国际一流滨江带。重庆尊重自然、顺应自然、保护自然，充分结合山、水特征，紧紧围绕立体绿化、生态绿廊、滨水生态修复、山体彩化、城市闲置地、裸露地整治等重点推进坡坎崖绿化美化，运用海绵城市理念，将人工环境与自然景色融为一体，个性鲜明地体现集山、水、城、林于一体的城市风貌，城市人居环境得到有效改善。

　　坚持党建引领是治理超大城市的根本保障

　　重庆坚持以党建引领城市治理，强化担当、实践实干、凝心聚力，推动党建与城市治理深度融合、协同互动、一体推进。坚持以党建为引领，创新性建立“马路办公”常态化治理机制。“马路办公”由市城管局牵头推进，组建巡查督导组，每组每周不少于两次马路巡查和马路督办；区县党委、政府由主要负责人带队开展，通过马路调研、马路会议，研究城市管理工作，采取现场会诊、现场指导、现场部署等方式，城市背街小巷暴露垃圾、卫生死角、设施老旧破损、交叉地带等突出问题得到有效缓解。同时，重庆还以党建为引领创造性提出“五长制+网格化”新型城市治理模式。在这些创新性的城市治理路径中，通过党建引领、党员带头，全面发动群众全民参与，引领业委会、物业公司、社会组织等共同参与城市治理，逐步破解治安维稳、环境治理等热点问题，进一步提升超大城市综合治理效能。

　　坚持制度建设是治理超大城市的内核支撑

　　完善的制度标准体系能够为城市治理提供标尺和依据，有利于提高城市治理现代化的能力和水平。重庆在城市治理领域全面深化改革创新，通过细化、量化、固化等手段，形成了覆盖面较广的标准体系，极大地提升了城市治理专业化、社会化水平，促进城市治理逐步迈向科学化轨道。一方面，扎实推进城市治理立法工作，先后颁布《重庆市城市夜景灯饰管理办法》《重庆市城市综合管理条例》等法规。另一方面，不断完善规范性文件审查，对城市治理领域的地方性法规、规章、规范性文件进行专项清理，并对涉及城市治理的规范性文件进行全面的合法性审查。制度体系的不断完善，使得重庆超大城市治理工作有法可依、有章可循，促进城市治理更加全面、务实、严谨、科学、规范。

　　坚持科技创新是治理超大城市的强劲动力

　　新时代城市治理的实践，离不开科技手段的支撑。重庆加快新型智慧城市建设，完善城市综合“智”理体系，推动了城市管理政务云、行业大数据中心、指挥中心实体大厅建设。充分利用大数据、云计算、区块链等技术，通过智能终端快速收集信息、问题，及时反馈给各职能部门和相关责任单位，形成“收集-分析-分解-处理-反馈”的无缝隙智慧管理体系，全面提高城市问题反应速度和处理效率。同时，借助新一代信息技术，有效衔接城市规划、建设、管理、监督等环节，使城市治理更安全、更高效、更绿色、更和谐，城市更宜居、人民生活更便捷。

　　（作者单位：重庆社会科学院，本文为重庆社科院项目：2020C0111阶段性成果）