两江新区北仓文创街区，游客在街区内游览打卡。特约摄影 王加喜\视觉重庆

　　习近平总书记在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作。不久前召开的重庆市高质量城市更新工作推进会也提出，要“持续激发城市存量空间场景活力，优化创新创意创业服务，不断增强城市发展动能支撑”。这为重庆依托城市更新培育创新生态、集聚创意要素、厚植创业土壤指明了实践方向。对重庆这样一座山水立体格局鲜明、工业遗存资源丰富、巴渝文化底蕴深厚的超大城市而言，存量空间不是发展包袱，而是创新创意创业的天然载体；老街巷、旧厂房、防空洞、滨江岸线、轨道站点周边，都可以成为创新创意创业“三创”服务的接口。以高质量城市更新引领优化“三创”服务，应从“空间、文化、产业、治理”四个向度系统谋划、协同发力。

　　从空间向度看，推进高质量城市更新就是要把存量资源变成“三创”承载地。优化创新创意创业服务，首先要解决的是“人在哪里创、业在哪里生”的问题。过去我们讲“城市扩张”，靠的是新增土地；现在我们强调“内涵式发展”，靠的是盘活存量。重庆商区、校区、院区、园区、轨道站点“四区一点”的周边区域，以及老旧厂房、闲置楼宇、桥下空间、人防工程等，恰恰是极具山城特色、适配“三创”发展的优质空间载体。优化创新创意创业服务，要充分利用这些存量载体，在空间上做到“三变”，即把闲置资产变成孵化平台，把交通节点变成流量入口，把工业遗产变成文化生产力。如重庆一高校将老教学楼改造成“拾光格·数字软件园”，吸引入驻企业90余家、带动就业超1200人。城市存量空间的改造蜕变充分说明，老旧空间通过叠加数字基建、共享办公、路演展示等功能，能够摆脱闲置落寞的困境，成为青年创新创业的集聚高地和城市活力迸发的新兴阵地。推动高质量城市更新，要建立“低成本进入—专业化服务—梯度化退出—再迭代更新”的闭环体系，不断激发城市存量空间场景活力，推动空间资源持续增值，让城市更新的“造血能力”大于“输血投入”。

　　从文化向度看，推进高质量城市更新就是要让巴渝文脉成为创意生产的源头。重庆的城市更新，不是简单的旧城改造、硬件翻新和空间迭代，而是一场立足山水资源禀赋、深挖本土文化底蕴、重塑城市精神内核的系统性升级。重庆市高质量城市更新工作推进会强调，“持续构建城市文化新标识，全面推动城市风貌品质提档升级”，核心就是要把文化从“展陈对象”变成“创意生产资料”。巴渝文化、抗战文化、统战文化等不是悬浮于城市发展之上的标签，而是集IP价值、场景体验、叙事体系、消费业态于一体的复合型发展资源。优化“三创”服务，重在推动文化符号向产品转化、工业记忆向文旅转化、在地生活向内容转化。如重庆磁器口—歌乐山片区融入红岩元素，两江四岸讲出“江、桥、坝、梯、巷”的立体故事，防空洞打造沉浸式演艺场景，老茶馆留存城市烟火记忆，背街小巷吸引青年艺术家驻留创作等。这些实践充分印证，当创意主体能从城市文脉中拿到“素材权”和“叙事权”，深度挖掘、自主诠释、创新演绎城市文脉，重庆的文创就能成为自带山城风骨、山水韵味、烟火气息的原创精品。在渝高校艺术院系也应主动转变角色，从城市更新的“旁观者”转变为共建共享的“参与者”，把毕业设计放进老社区、把创意构想落地旧厂区、把展演活动沉到滨江带，推动优质文化创意资源走出大学校园、扎根城市空间，为高质量城市更新注入源源不断的文化活力与创意动能。

　　从产业向度看，推进高质量城市更新就是要以“轻资产、高创意、强链接”激活动能。创新创意创业服务，最终要落到就业、税收、品牌和青年留存率上来。当前，重庆正加快构建“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，聚力推进“203060”重点攻坚突破体系，城市更新不能脱离这一基础去搞“文艺孤岛”，也不能沿用粗放的重工业发展模式消解城市烟火气息、制约新业态成长。高质量推进城市更新，优化“三创”服务，重在做实“三进”。一是“科创进城区”。把人工智能、工业设计、软件信息服务、数字营销嵌入城市更新片区，让研发中心靠近生活圈、靠近艺术圈、靠近年轻人聚集圈。二是“文创进厂区”。老旧厂房不宜搞大拆大建，而是要引入文化创意和文旅融合业态，推动功能重塑与活力再造。三是“消费进街巷”。以“老街巷+新经济”“老建筑+新消费”把茶饮、演艺、展览、市集、研学串成链路，让市民家门口的风景带动家门口的就业。只有通过产业的嵌入式生长，打通创意、孵化、转化、消费完整链条，才能实现城市更新与产业培育双向赋能、同频共进。

　　从治理向度看，推进高质量城市更新就是要用数智与共治把“三创”服务做成公共产品。没有治理支撑，“三创”服务很容易陷入“网红一阵风、运营靠补贴”的发展困境。重庆积极探索超大城市现代化治理新路子，就是要把高质量城市更新中的创新创意创业服务打造成公共治理工程。依托三级数字化城市运行和治理中心，通过实施社区“共治伙伴”计划，持续做靓“渝邻共治”社区治理品牌，广泛动员居民、商户、艺术家、投资人等力量参与城市共建、业态共塑、服务共享。优化“三创”服务，要做好做优“三件事”。一是机会清单公开。哪些老空间可租、可改、可合伙，政府要定期发布，破除信息壁垒，简化准入流程，让创业者找得到空间、看得懂政策、对接得上资源。二是社区收益共享。城市更新项目产生租金、客流、IP收入后，要反哺养老托幼、口袋公园等公共服务设施建设，让原住居民从“被更新”变成“分红者”。三是容错机制完善。对小微创意实践、临时性艺术装置给予适度容错空间，鼓励多元探索。当“三创”服务被纳入基层治理闭环，城市就不只是一个物理空间，更成为一个不断催生新职业、凝聚新邻里的平台型社会空间。

　　优化创新创意创业服务，本质上是用山水人文的存量，换青年活力的增量；用老空间的再生，换新经济的落地；用文化深度的挖掘，换城市品牌的溢价；用数智治理的精度，换超大城市更新的温度。空间给场所、文化给灵魂、产业给动能、治理给保障，这四个向度环环相扣，构成了从空间载体到文化源头、从产业集群到治理提升的完整闭环。只有这样，重庆的高质量城市更新，才能既见“两江四岸”的大美风貌，也见戴家巷、民主村、北仓里、拾光格里年轻人逐梦创业、活力迸发的生动图景。只有把创新创意创业服务做进街巷、做进厂房、做进滨江、做进社区，重庆才能在推进城市内涵式发展进程中，拓展城市现代化生产、生活、生态新空间新服务新风貌新形态，走出一条具有山水辨识度、人文厚度和青春气息的城市更新之路。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆大学分中心、重庆大学艺术学院，本文为重庆大学中央高校基本科研业务费资助项目成果）