市委六届九次全会提出，要“坚定信心、锚定目标、唯实争先，高水平建设创新强市，推动经济社会发展全面转入创新驱动发展轨道”。民营经济扎根产业、贴近市场，是创新活动最活跃的力量。深入落实全会部署要求，需要探索配套实施路径，持续激活民营经济创新潜能，为高水平建设创新强市筑牢坚实的市场主体支撑。

　　完善配套政策体系，夯实创新发展制度根基。落实制度创新要求，首要的是完善地方配套法规政策。一方面，细化《重庆市民营经济促进条例》实施细则，加强对促进民营经济发展工作的领导，建立促进民营经济发展工作协调机制，统筹使用相关专项资金，协调解决民营经济发展中的重大问题。常态化落实公平竞争审查机制，系统清理市场准入、项目招投标等领域的隐性壁垒，保障中小科创民营企业平等参与市场竞争，从制度层面引导资本流向实体产业，遏制投机套利行为。另一方面，构建财税激励政策体系，紧扣加快培育新质生产力的部署要求，简化研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠的申报流程，对扎根“33618”现代制造业集群体系的重点民营企业叠加技改补贴。同时，建立企业信用分级分类监管机制，对长期脱离主业、存在失信行为的市场主体实施跨部门联合约束，树立重创新、重实业、重惠民的鲜明政策导向。

　　强化分层分类培育，持续壮大民营企业创新主体。壮大多层次、多元化创新力量，营造鼓励创业、支持创新的“热带雨林”式创新生态。针对不同发展阶段的民营经营主体实施分层培育，是壮大市域创新队伍的务实抓手。面向深耕产业的成熟实体经营者，围绕“203060”重点攻坚突破体系开设专题研修课程，聚焦智能网联汽车、新型储能、工业软件等领域，围绕优势产业链升级和核心技术自主可控开展专题研讨，引导传统制造企业加大技改投入力度，主动布局前沿创新赛道。面向科创领域的新生代经营主体，围绕数字经济、低空经济等新兴领域定制培育内容，重点讲解涉外经营合规、跨境数据保护、产业链安全等实务内容，并结合本土产业发展实践成立产业技术创新战略联盟，助力新兴企业发展。面向初创期的小微企业经营者，将合规经营、实体创新纳入创业前置培训内容，依托各区县孵化基地开设普惠课堂，同步推送直达式惠企政策，引导其从创业起步阶段锚定创新发展定位，持续壮大民营创新生力军。

　　持续深化产教融合，打通创新成果转化链条。完善科技创新成果转化机制是推动科技创新和产业创新深度融合的重要内容。民营企业要直面市场需求，以产教融合打通科技创新成果转化堵点。搭建民营企业科创实践案例资源库，梳理新能源汽车、电子信息、新材料等新兴产业领域的民营企业技术攻关典型案例，并纳入民营企业家研修培训、高校创新创业课程内容，进一步优化科技创新人才培养体系。深化政校企、产学研深度融合，围绕“33618”现代制造业集群体系，推动民营企业牵头组建创新联合体和共建现代产业学院，联动高校、科研院所开展关键零部件、工业软件联合攻关，持续提升本土产业链自主可控水平。构建民营企业“科技副总”柔性引才机制，打造“企业出题、政府搭桥、人才解题”的科技赋能新模式，推动教育科技人才平台基地协同布局，加快攻关成果应用和迭代升级。

　　健全涉外合规体系，筑牢开放创新安全防线。依托西部陆海新通道放大内陆开放优势，统筹发展和安全，在对外开放中守牢安全底线。“渝车出海”为重庆民营企业拓展国际市场提供了有力支持，要进一步优化涉外营商环境与服务体系，为民营企业“走出去”提供政策指引与法律服务。要立足重庆民营企业出海实际，常态化开展跨境数据合规、国际经贸规则专题培训，梳理境内外数据保护法律法规，为民营企业出海编制合规自查清单，规范境外第三方平台合作流程，严防优势产业、核心技术等重点领域的敏感信息跨境泄露，织密民营企业出海法治安全网。打造高效便捷的跨境贸易服务体系，推进涉外法治建设，完善商事纠纷解决的国际化保障机制，为高水平开放和高质量发展提供支撑。

　　（作者单位：重庆第二师范学院马克思主义学院）