创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。市委六届九次全会对创新强市建设作出系统部署，强调要“拓展打造超大城市发展、服务、安全、治理数智化综合场景，以实战实用拓宽技术转化通道，不断激活全市域全领域创新潜力”。“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，发展动能从主要依靠传统要素驱动加快转向创新驱动新质生产力发展的新阶段。要以创新驱动经济发展质量变革、效率变革、动力变革为核心支撑，系统重塑空间格局、内生动力和制度环境，不断激活全市域全领域创新潜力。

　　以空间协同与场景牵引为支撑，优化全市域创新空间格局。优化全市域创新空间格局，既要破解核心区过度集聚与外围扩散不足并存的结构性矛盾，又要打通从技术到产业的转化链路。一是高标准建设科创走廊。以西部（重庆）科学城和两江新区科创城为双核，串联全市科创平台和各园区开发区，将“点状突破”升级为“廊道效应”。推动创新人才沿廊道双向流动、科研仪器设备跨区域共享、技术成果向周边梯度扩散，让人才流、技术流、资本流在廊道内高效汇聚，形成带动全市域创新协同发展的空间主轴。二是构建优势互补的空间协同格局。各区县要坚持差异化发展导向，精准锚定在全市创新版图中的功能定位，在比较优势领域打造创新节点，以自身特色融入全市创新大局。主城都市区聚焦高能级平台建设，当好全市创新的“主引擎”；渝东北依托万开云同城化发展和三峡库区生态资源，在绿色低碳、先进材料等领域打造区域创新高地；渝东南立足武陵山区特色资源，深耕文旅融合、生态产品价值实现等新赛道。三是以场景开放牵引科技创新。围绕“33618”现代制造业集群体系，面向智能网联新能源汽车、先进材料、人工智能等重点领域开放应用场景；强化场景牵引厚植超大城市创新底色，依托城市治理体系打造数智化综合场景，让整座城市成为科技创新的试验场，将超大城市治理难题和民生需求转化为技术攻关“真问题”，用真实需求牵引技术供给。

　　以主体培育与要素配置为核心，激发全领域创新内生动力。创新主体培育与要素配置效率，决定全领域创新潜力释放水平。一是推进创新主体梯度培育。创新主体培育要遵循从量变到质变的演进规律，梯度培育的核心在于尊重不同主体的成长规律，分层次分阶段构建覆盖全生命周期的政策链条。通过区分企业、高校、新型研发机构的功能定位，搭建分层分类的培育体系，让不同主体各尽其能、协同联动，打通从基础研究、技术孵化到产业落地的完整创新链条。二是深化创新要素市场化配置改革。促进人才、资本、技术、数据四大核心创新要素自由流动。破除人才跨单位、跨区域流动壁垒，建立以实绩贡献为导向的评价机制；用耐心资本适配创新的高风险、长周期属性，破解短期收益约束；改革成果权属与收益分配规则，降低转化交易成本；完善数据产权、定价、交易等基础制度。三是强化创新成果转化激励。聚焦科技成果落地的关键堵点，破除体制机制壁垒，优化激励政策。建立“产业出题、科技答题”的常态化对接机制，创新产学研协同与校企地合作模式，搭建专业化技术转移和成果孵化平台，推动科研成果快速走向生产线、投向大市场。同时，完善风险补偿和收益分配制度，让科研人员敢转化、企业愿承接、市场能消化。

　　以“热带雨林”式创新生态为基底，厚植持久创新环境沃土。创新生态如同热带雨林，是支撑高质量发展的重要保障，决定着区域创新潜能释放与能力迭代。一是营造包容开放的雨林式创新氛围。弘扬科学家精神与企业家精神，提高全民科学素养，使崇尚科学、追求创新成为整座城市的鲜明底色，构建适配高水平创新发展的生态环境。破除唯结果论的固化思维，构建鼓励原创、宽容试错、开放多元的创新文化，对前沿探索、跨界攻关、新业态新模式培育中的非主观性失误予以包容，最大程度释放各类主体创新活力。二是深化教育科技人才体制机制一体改革。健全高校学科动态调整机制，紧扣重庆产业迭代趋势优化专业布局；完善科教产融合育人模式，推动人才培养深度嵌入科研攻关与产业实践；构建以创新价值、产业贡献、市场实效为核心的分类评价体系，畅通各类创新人才成长发展通道，为“创新雨林”培土固基。三是深化创新开放合作。深化区域创新合作和国际交流合作，以开放倒逼改革、以合作提升能级，推动重庆从内陆腹地加速跃升为西部创新开放前沿。深化川渝科创协同、资源共享、联合攻关，构建西部内陆科创联动发展新格局。依托西部陆海新通道等开放载体，打通链接东盟、辐射欧亚的跨境创新合作通道，让重庆成为全球创新网络的关键节点，在更大范围更深层次集聚创新资源要素、拓展创新发展空间。

　　（作者单位：长江师范学院经济与管理学院）