新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分,是助力生活性服务业高品质、多样化、便利化发展的重要力量。习近平总书记强调,社会工作一定要加强,对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等,在管理服务上要跟上,填补好这个空白。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》也指出,完善安全管理制度,保障新就业群体劳动安全和职业健康。当前,重庆拥有新就业群体近280万,涵盖物流快递、交通运输、电商主播、养老家政等服务业从业者。因此,新就业群体的职业健康不仅直接关系到从业者的健康福祉,更是推动服务业提档升级、助力内陆现代服务业发展先行区建设的重要保障。
强化精准适配。新就业群体长期面临劳动强度大、工作范围广、作息不规律等问题,亚健康、慢性病、心理焦虑等成为普遍困扰,“小病拖、大病扛”现象较为突出,心理疏导、职业防护、休息保障、健康体检等需求多元且迫切。要围绕“15分钟高品质生活服务圈”建设要求,依托全市现有暖“新”驿站、“司机之家”、便民服务点等阵地,常态化布设简易体检设备、配备应急药品,解决新就业群体健康刚需。加强职业健康宣教,针对长时间户外作业、久坐奔波引发的颈肩腰腿痛、心血管隐患等职业病,定向开展巡回义诊、职业病筛查及健康科普进站点、进商圈、进园区活动,把基础健康保障延伸至服务一线。推动心理健康卫生机构、社区卫生服务中心面向新就业群体开通绿色通道,简化就诊流程,强化心理健康服务供给,针对平台从业者接单压力、考核焦虑、人际沟通等问题,常态化开展免费心理测评、情绪疏导、压力调节服务,实现生理健康与心理健康协同保障。
强化改革攻坚。新就业群体依托互联网平台发展,用工模式灵活、劳动关系多元,存在职业健康监管不完善、权责划分不清晰、跨部门协同不顺畅等体制机制堵点。要深化体制机制改革,推动新就业群体职业健康监管与服务同步升级。深化制度改革,健全“四方协同”责任体系,落实行业主管部门组织领导、统筹协调、监督考核的责任,明确相关职能部门业务指导、协同联动的责任,压实平台企业及用工单位的主体责任,持续做好劳动者健康保障,引导劳动者牢固树立“自己是健康第一责任人”的意识,及时学习掌握职业健康知识,加强健康防护。完善职业健康监管制度,明确各方责任,开展有针对性的监督管理,督促用人单位严格落实法律法规,明确最高工作时长、劳动防护等标准要求;加强对互联网平台“算法”的规范性管理,建立互联网平台企业数据定期研判机制,定期评定平台企业履责情况。优化监管维权机制,健全多层次社会保障体系,鼓励新就业群体参加基本医疗保险;探索建立多元纠纷化解机制,畅通沟通反馈和申诉维权渠道,提供更加精准便捷的法律支持,引导新就业群体依法维权。
强化数字赋能。搭建职业健康数字平台,由行业主管部门牵头,统筹卫健、医保、人社、平台企业等数据资源,建设全市新就业群体专属健康管理数据平台。统一数据标准与接口,精准归集劳动者工作时长、派单强度、作业轨迹、体检记录、就诊信息等数据,在严守数据安全、保护个人隐私的前提下,推进跨部门数据有序共享。运用大数据、人工智能构建职业健康预警模型、心理状态分析模型,对长期超时工作、身体指标异常、情绪波动较大的劳动者自动预警,第一时间推送健康提醒。拓展“互联网+健康”应用场景,依托移动端应用、微信小程序等载体,开发集成健康科普、在线问诊、心理测评、预约体检、报告查询、线上挂号等功能的综合服务端口,增设全科医生线上签约、24小时心理疏导、应急求助等服务模块,打破时间与空间限制,让劳动者在奔波途中随时随地享受便捷健康服务。运用AI技术优化健康服务推送,结合新就业群体特点,精准推送职业病防护、季节养生、情绪调节等定制化健康内容,提升服务精准度。依托工业互联网、物联网技术,为户外作业、长途货运等劳动者配备智能穿戴设备,实时监测心率、疲劳状态等指标,筑牢新就业群体职业健康数字防线。
(作者系西南大学心理学博士研究生,重庆医药高等专科学校副教授)