党的二十届四中全会明确将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，要求加快经济社会发展全面绿色转型。市委六届八次全会立足重庆实际，明确提出加快建设美丽重庆，以“九治”为牵引持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。这是落实党中央重大决策部署的生动实践，也是回应人民群众对优美生态环境期盼的重要举措。“十五五”时期是重庆加快建设山清水秀美丽之地、打造美丽中国建设先行区的关键阶段。必须以“九治”攻坚为总抓手，统筹推进生态环境系统治理，奋力书写人与自然和谐共生的现代化重庆篇章。

　　织密协同网络，提升治理效能。“九治”是一项系统工程，需要统筹考虑、协同推进。一是完善横向协同。健全“九治”跨部门联席会议制度，动态更新交叉领域职责清单，厘清权责边界。推行跨部门联合执法，实现“一次检查、全面体检”，推动结果互认共享，杜绝重复检查扰企。建立涉水、涉气等专项数据共享责任清单，强制各部门按权限接入统一平台，将数据汇交情况纳入年度考核，打破信息孤岛。二是强化纵向贯通与区域联动。深化市—区县—乡镇三级目标考核与责任捆绑，将“九治”重点任务完成情况作为各级领导干部生态文明建设绩效考核的核心指标。加快建立跨省流域统一执法标准和结果互认机制，在琼江、铜钵河等共治河流推广联合监测、应急调度、生态补偿，筑牢长江上游重要生态屏障。三是激活数字平台实战效能。加快推动“巴渝治水”“巴渝治气”等重点应用与公安、住建等部门业务数据实时交互，整合危险废物、医疗废物全链条监管数据，实现“一屏统览、一键调度”。将平台使用成效纳入区县生态报表考核，对应用率低的区县约谈通报，确保数字平台从“建起来”迈向“用起来”“活起来”。

　　聚焦结构调整，厚植绿色底色。加快发展方式绿色转型是解决生态环境问题的根本之策，也是加快建设美丽重庆的关键举措。一是推动工业体系绿色转型。将“三线一单”作为产业布局和发展的刚性约束，严格限制在生态敏感区和城市上风向区域新改扩建高耗能、高排放项目。持续打造绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，加大对获评国家级绿色称号企业的政策激励力度，引导更多市场主体向绿而行。二是构建清洁低碳安全高效能源体系。深化“百万千瓦屋顶分布式光伏”等建设行动，因地制宜推动农村分布式光伏、生物质能源发展。持续推动工业用能电气化，有序实施煤炭减量替代，逐步扩大可再生能源供给，优化能源消费结构。持续提升终端用能电气化水平，因地制宜推进“煤改电”，减少煤炭消费，促进能源清洁低碳利用。三是强化移动源全链条监管。大力推广新能源城市公交车、巡游出租车、网约车及市政作业车辆，新增和更新城市公交汽车全部采用新能源。提升“铁、公、水、空”多式联运效率，充分发挥长江黄金水道及西部陆海新通道优势，推动大宗货物和集装箱运输“公转铁”“公转水”，构建绿色低碳交通运输体系。

　　构筑新防线，严控新污染物风险。新污染物治理是当前我国生态环境保护工作的重点和难点领域，是深入打好污染防治攻坚战的重点任务之一。一是深化科普宣传与风险沟通。开展分层分类风险沟通，对公众采用通俗易懂的方式分析潜在健康影响，避免夸大危害引发不必要恐慌；对企业、医疗机构、农业经营者等重点源头单位，加强法规标准与防控技术培训，压实主体责任，提升专业防控能力。二是健全调查监测与风险评估体系。完善新污染物环境调查监测制度，优先在长江、嘉陵江、乌江干流重要断面、城市集中式饮用水水源地以及典型工业园区，定期开展抗生素、内分泌干扰物、持久性有机污染物等新污染物的监测评估。支持重点区县配备必要采样与快速检测设备，构建“市级分中心精准分析检测+区县现场采样”的高效协同监测体系。三是完善法规标准与监管机制。适时研究制定符合本市实际的化学物质环境风险管理细则或办法。动态更新重庆市重点管控新污染物清单，针对新污染物，探索制定更严格的地方排放标准或风险评估技术规范。鼓励科研机构、社会组织等社会力量参与新污染物治理，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　强化系统修复，增强生态韧性。实施生态系统保护和修复是加快建设美丽重庆的重要举措。一是强化水环境扩容提质。持续推进市级幸福河湖建设，强化琼江、小安溪等重点流域综合治理，推进入河排污口排查整治。在城区段、城镇下游及农业面源影响区建设生态缓冲带、人工湿地等净化设施，提升支流环境容量与自净能力。强化川渝跨界河流联防联控，共建“六江”生态廊道，推动水质监测数据共享、应急调度联动。二是推进多污染物协同控制和大气环境容量优化。依托“巴渝治气”平台，构建“空天地”一体化监测网络，强化污染天气预测预报和应急响应。以钢铁、水泥、化工等行业为重点，开展深度治理专项行动，推动废气超低排放改造全覆盖。强化工业废气、机动车尾气、扬尘、生活污染协同治理，建立部门联动监管体系。三是创新土壤与固废系统治理模式。提质建设全域“无废城市”，重点攻坚磷石膏、赤泥等大宗工业固废规模化消纳。针对“新三样”固废，布局循环利用示范基地，推动自动化拆解技术研发。开展危废暂存间规范化建设专项行动，依托“巴渝治废”平台，实现跨区域转移审批与溯源管理，守牢土壤环境安全底线。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）