市委六届八次全会提出,要全域深化清廉重庆建设,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。全域深化清廉重庆建设,是健全全面从严治党体系的具体抓手,也是持续修复净化政治生态的重要举措。全域深化清廉重庆建设,要从全覆盖、全主体、全联动等维度加以认识和把握,推进全面从严治党向更高水平、更深层次迈进。
全覆盖构建纵横贯通的清廉建设体系。坚持系统观念,推动清廉重庆建设在组织体系、重点领域、总体布局三个维度实现全覆盖,构建横向到边、纵向到底、全域贯通的工作格局。一是组织体系全覆盖,筑牢纵向贯通的清廉建设链条。构建“市级统筹、区县落实、基层扎根”的纵向治理体系,确保清廉重庆建设无层级断点与阻点,形成从市、区县到村社层层衔接、责任明晰的治理链条。二是重点领域全覆盖,构筑靶向防控的廉洁风险屏障。聚焦权力集中、资金密集、资源富集且与民生关联紧密的领域,构建系统性清廉风险防控网络,将清廉重庆建设与核心职能深度融合,使廉洁要求成为行业运行的基本准则。三是总体布局全覆盖,更加注重落实“全”的要求。把清廉建设融入经济社会发展各方面、融入管党治党和党风廉政建设全过程,持续营造风清气正政治生态和良好发展环境,实现同频共振、相互促进。
全主体凝聚多元共治的清廉建设合力。清廉重庆建设不是单兵突进,而是需要党政机关、企事业单位、社会公众等多元主体同向发力、协同共治。一是发挥党政机关的带头引领作用。党政机关作为清廉重庆建设的主导力量,需以自身的廉洁自律与高效治理,为全域深化清廉重庆建设树立标杆。各级党委(党组)需扛起主体责任,将清廉重庆建设纳入整体工作规划,确保政策部署层层落地。纪委需履行好监督责任,聚焦权力运行的关键环节,强化监督执纪,及时纠正违规违纪行为,持之以恒净化政治生态。二是强化企事业单位的贯彻落实。国有企业需聚焦资金密集、资源富集的重点领域,构建完善的内控机制与风险防控体系,规范决策流程与经营行为,防止国有资产流失;培育企业廉洁文化,维护企业的廉洁形象与提升市场信誉。事业单位需立足公共服务属性,以清廉重庆建设优化服务流程、提升服务质量,杜绝行业不正之风与“微腐败”,保障公共服务的公平性与公益性。三是激活社会公众的参与活力。引导群众将廉洁理念融入日常生活与工作中,自觉抵制各类腐败现象与不良风气,形成全民崇廉尚洁的社会氛围。积极动员群众参与社区廉洁治理、行业自律监督等基层实践,深化“家风助廉、青春倡廉、社区创廉”行动,营造扬廉抑腐、廉荣贪耻的氛围。
全联动健全协同高效的清廉建设机制。机制是确保清廉重庆建设运转有序、执行有力的关键所在。一是构建内外联动监督机制,汇聚全方位监督合力。打破内部监督与外部监督的藩篱,实现专业监督与社会监督的协同互补。内部监督要整合党内监督、行政监督、审计监督等专业优势,通过信息共享、线索移交、联合核查等方式,提升监督的精准性与穿透力,确保权力运行核心环节始终处于有效管控之下;外部监督要发挥群众监督、舆论监督的广泛性优势,搭建便捷畅通的监督渠道,完善监督意见受理、处置、反馈的工作闭环,让社会力量能够有序参与清廉重庆建设。二是构建上下联动工作机制,打通政策落地协同脉络。建立常态化沟通与反馈机制,通过会议会商、调研指导、经验交流等方式,确保各层级清廉建设目标一致、行动同步。市级层面要建立政策解读与指导机制,确保下级单位准确把握部署要求;区县层面既要向上反馈清廉重庆建设中的堵点难点,也要向下传导责任压力;基层单位要将清廉重庆建设要求融入日常治理,主动向上反馈实践经验,打造基层“清廉样板”。
(作者单位分别为重庆医科大学公立医院党建研究中心、重庆师范大学马克思主义学院,本文为重庆市教委人文社科研究项目:24SKJD003成果)