2026年政府工作报告指出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。推进乡村全面振兴，需要走好城乡融合发展之路。以城乡融合发展为带动，不仅为乡村全面振兴注入新动能，也为构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系筑牢基础。必须牢牢把握城乡融合发展这一关键路径，提升现代农业发展能级和竞争力，建设巴渝和美乡村，健全城乡融合发展机制，以系统思维推动乡村振兴不断走深走实。

　　提升现代农业发展能级，夯实城乡融合的产业基础。产业兴旺是乡村振兴的首要任务，也是城乡融合发展的物质根基。推动城乡融合发展，首先要在产业层面打通城乡要素流动通道，通过现代农业发展带动城乡资源高效配置。一是做强现代农业特色产业体系。以现代农业园区和特色产业集群建设为抓手，加快推动农业由传统分散经营向特色化、标准化、品牌化转型，促进农业生产方式和经营方式同步升级。通过推动农业与加工、物流、电商、文旅、康养等产业深度融合，延伸产业链条、提升价值链层级，使农业逐步成为具有持续竞争力和稳定收益预期的现代产业。二是推动要素资源向乡村合理配置。城乡融合的实质在于要素双向流动。要着力破除城乡要素流动的制度壁垒，引导资金、技术、人才等要素向农村合理集聚。通过完善财政投入、金融支持和科技服务机制，提高要素下乡的制度化、规范化水平，增强要素投入的长期性和稳定性。三是增强农业农村内生发展动力。加快培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，提高农民组织化程度和参与产业发展的能力。健全联农带农机制，让农民在产业链和价值链中获得更大收益，把“富民”作为现代农业发展的根本导向，不断夯实乡村全面振兴的内生基础。

　　建设巴渝和美乡村，拓展城乡融合的空间载体。城乡融合不仅是经济关系的融合，也是空间结构和生活形态的融合。建设巴渝和美乡村，是推动城乡融合发展的重要空间载体，也是实现乡村全面振兴的直观体现。一是统筹推进乡村建设与城市发展。坚持城乡一体规划、一体建设，推动城乡基础设施和公共空间整体布局、协同推进。通过统筹乡村生产、生活、生态空间，增强乡村与城市在功能上的互补性和联动性。既要补齐乡村发展短板，又要避免简单照搬城市建设模式，突出乡村的功能定位和空间特色，使乡村成为承载城乡融合发展的重要节点。二是改善农村人居环境与优化公共服务。持续推进农村基础设施建设，完善交通、能源、水利等网络型基础设施，不断改善农村生产生活条件。加快推动教育、医疗、养老、文化等公共服务向农村延伸覆盖，逐步缩小城乡基本公共服务差距，让农民共享现代化发展成果。三是彰显巴渝特色乡村文化风貌。把保护和传承巴渝文化、乡土文化融入乡村建设全过程，注重赓续乡村历史文脉。推动乡村建设与文化传承、生态保护协同推进，打造具有巴渝辨识度的乡村风貌，以文化认同增强乡村凝聚力，为城乡融合发展注入持久动力。

　　健全城乡融合发展机制，激活乡村全面振兴的制度动能。城乡融合发展是一项系统性、长期性工程，必须把健全城乡融合发展机制作为推动乡村全面振兴的重要抓手，通过制度创新打通城乡之间的体制壁垒，增强融合发展的稳定性和可持续性。一是完善城乡要素双向流动机制。坚持以市场化为导向、以制度化为保障，推动土地、资本、人才等要素在城乡间合理流动。既要通过完善金融支持、科技服务和人才政策，引导城市要素向乡村有序下沉，也要强化制度约束，防止农村资源被单向汲取、低效流失，促进城乡要素双向互动、优势互补。二是创新城乡利益联结机制。把保障农民利益放在突出位置，健全农民持续增收体制机制。通过订单农业、股份合作、收益分红等方式，增强农民在产业链和价值链中的参与度和获得感，推动产业发展成果更多更公平惠及农民。三是构建城乡协同治理机制。推动治理资源向基层下沉，加强城乡治理体系和治理能力现代化建设，提升基层治理的组织力和服务力。通过构建共建共治共享的治理格局，为城乡融合发展和乡村全面振兴营造稳定有序的制度环境。

　　强化系统协同推进，形成城乡融合促振兴的整体合力。以城乡融合发展带动乡村全面振兴，涉及产业发展、空间布局、公共服务和治理体系等多个领域，必须坚持系统观念，强化协同推进，形成推进城乡融合发展的整体合力。一是强化统筹谋划与系统推进。把城乡融合发展放在现代化新重庆建设的大局中统筹谋划，加强顶层设计和系统集成。通过强化规划衔接、政策协同和部门联动，推动产业振兴、乡村建设和机制改革同向发力，切实提升城乡融合发展的整体效能。二是压实责任抓落实。进一步压实各级责任，明确目标任务和实施路径，细化可操作、可考核的具体举措。通过加强过程管理和成效评估，推动形成责任清晰、执行有力、结果可检验的工作机制，确保各项政策措施落地见效。三是凝聚社会力量广泛参与。积极引导市场主体、社会组织和广大群众参与乡村产业发展、公共服务和基层治理，形成政府引导、市场运作、社会协同的良好格局，不断汇聚推进乡村全面振兴的强大合力。

　　（作者单位：西南大学经济管理学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：25SKCS成果）