党的二十届四中全会提出“完善共建共治共享的社会治理制度”，为推动新时代基层治理现代化提供了根本遵循。2026年重庆市政府工作报告也指出，要“打造社区城市治理共同体”。城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。发挥党建引领对打造社区城市治理共同体的重要作用，关键在于整合多元力量、凝聚情感认同、健全长效机制，推动社区治理从“自发参与”走向“自觉共建”、由“条块分割”迈向“整体协同”，切实提升超大城市现代化治理的韧性与温度。

　　以情感融通共建城市邻里纽带。社区作为联系服务群众的“最后一公里”，需以情感融通为切入点，通过空间再造、平台搭建与文化浸润，共建温暖紧密的邻里纽带。一是嵌入社区公共空间，重建情感联结。社区党组织要统筹利用公共闲置房、边角地等“沉睡空间”，打造集议事、服务、休闲于一体的“邻里会客厅”“共享花园”，通过组织活动、互助服务、线上社群等方式，引导居民走出家门、融入公共生活，在日常互动中涵养情感相通、行动协同的社区人际生态。二是搭建常态化议事平台，培育家园认同感。针对城市社区“事多人散、议而难决”的治理难点，社区党组织应以制度化协商机制破题，有效整合多方力量，创新“居民提、大家议、共同办”的治理模式，搭建“板凳会”“云议事”等线下线上平台，把分散的个体声音汇聚为可协商解决的公共议题，让“社区事”成为“自家事”，引导居民在全过程参与社区治理中增强家园认同感。三是弘扬共建共治共享理念，厚植共同体文化根基。社区党组织要以社会主义核心价值观为引领，通过典型示范、活动涵育与制度激励，广泛开展“最美邻里”等选树活动，营造崇德向善氛围，让守望相助、和衷共济成为社区治理的精神底色。

　　以组织联动整合多元治理主体。社区治理牵涉多方主体，诉求交织、利益共生。要强化党组织引领作用，构建“一核多元、协同共治”格局，有效提升基层治理效能与群众满意度。一是强化社区党组织统筹协调功能。纵向贯通“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，横向整合驻区单位、社会组织资源，通过社区“大党委”机制或区域化党建联盟，打造贯通基层、联动多元的立体化组织体系。二是推动居委会、业委会、物业协同共治。社区治理的“三驾马车”是共建共治共享的重要支撑。社区党组织要主动牵头成立“红色业委会”“红色物业”，引导居委会回归自治服务本位，规范业委会运行，督促物业履行社会责任，通过交叉任职、联席议事、规则共建，明确权责边界、规范协同流程，推动三者从“各自为政、相互掣肘”转向“协同发力、同向同行”。三是吸纳新就业群体参与城市末梢治理。快递员、外卖骑手等走街串巷、熟悉社情，是城市治理的“移动探头”。社区党组织应持续关心关注这一群体，为他们提供休憩、充电等暖心服务，增强其归属感。同时，聘请他们担任网格观察员、民情信息员和社区志愿者，在应急配送、文明宣传、关爱独居老人等方面发挥作用，并完善积分激励与荣誉表彰机制，引导新就业群体与城市发展“双向奔赴”，培育社区治理新生力量。

　　以制度创新夯实成果共享根基。社区治理成效最终要体现在居民共享治理成果的获得感上。党建引领下的制度创新，要从产权关系、激励机制和资源布局上着力，确保治理成果更公平、更可及、更可持续。一是创新信托制物业服务模式保障公平感。信托制物业将全体业主共有的物业费与公共收益纳入透明账户，由业委会监督使用，物业作为受托人仅收取固定酬金，从源头化解传统“包干制”引发的信任危机。社区党组织要推动业委会规范组建、指导制度设计、监督履约执行、协调利益分配，为信托制物业服务模式有效落地把关定向、凝聚共识。二是建立参与激励机制增强获得感。社区党组织要做好“规则制定者”和“公平守护者”的角色，创新积分制、时间银行等激励模式，将志愿服务、隐患报送、邻里共助行为量化为可积累、可兑换的社会资本与实用权益，实现“参与受益”“奉献有价”的良性循环。三是延伸优质公共服务提升幸福感。打破城市资源“悬浮上游”、分布不均的格局，推动优质教育、医疗、养老资源深度延伸至社区，打造枢纽型党群服务中心；通过建立服务清单、资源准入和动态评估机制，创新结对共建、“公益+低偿”等模式，打造15分钟高品质生活服务圈。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心四川外国语大学分中心研究员）