2026年重庆市政府工作报告指出，加强乡村治理，培育文明乡风，建设平安法治乡村。这一部署不仅为新时期推进乡村治理现代化指明了实践路径，也将法治和平安作为建设巴渝和美乡村的两个重要支撑。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法治理是最可靠、最稳定的治理。加快建设平安法治乡村，要从制度建构、文化培育与技术赋能三个维度协同发力，为建设巴渝和美乡村、推进乡村治理体系和治理能力现代化筑牢坚实保障。

　　以制度建构筑牢平安法治乡村建设的重要保障。制度是治理的基础，建设平安法治乡村的首要任务是构建系统完备、科学规范、有效运行的制度体系。一是完善乡村治理制度体系。健全完善涉农法律法规，将重庆在乡村振兴中的实践经验，通过特色鲜明的地方性法规予以固化，如针对现代山地特色高效农业建设、农村集体经营性资产流转交易等制定配套规则和实施细则。修订完善村规民约，充分发挥其“软法”作用，推动其与国家法律法规有机衔接。二是健全农村矛盾纠纷化解机制。推动司法资源下沉基层，以“一庭两所”工作机制为依托，探索“示范诉讼+类案调解”模式，构建“源头预防、多元化解、闭环管理”的全链条解纷体系。三是加强乡村公共安全制度建设。聚焦农村治安防控薄弱环节，完善农村社会治安防控体系，落实农村安全生产责任制，建立健全重大风险隐患排查机制，切实提高突发事件防范和应急处置能力，筑牢农民群众生命财产安全防线。

　　以文化培育涵养平安法治乡村建设的精神内核。法治建设既离不开制度约束，也离不开文化浸润。文化浸润的核心在于以价值引领、观念塑造等方式，让法治精神内化为村民的行为自觉。一是培育乡村法治文化。系统挖掘中华优秀传统法律文化中契合乡村治理现代化的智慧，依托乡村法治文化阵地建设，因地制宜打造法治广场、法治庭院等普法阵地。将“无诉”“以和为贵”等传统智慧与时代精神、地方特色相融合，转化为推进乡村治理现代化的具体实践。探索多样化的法治文化传播路径，用三句半、群口词、快板等群众喜闻乐见的形式，把法治理念、法律知识转化为形象具体的法治文艺节目，用乡音讲法、以案例释法，让法治宣传真正贴近生活、贴近群众。二是提高村民法治素养。村民作为乡村治理的主体，其法治素养直接关系平安法治乡村的建设成效。要持续推进农村“法律明白人”培养工程，以村干部、党员、致富带头人等群体为重点，打造一支扎根基层、业务精通、群众信赖的法治工作队伍。完善农村法治教育体系，将法治教育纳入农民培训计划，针对不同群体开展精准普法，做到分类施教，引导村民自觉尊法学法守法用法。三是发挥乡村德治教化作用。不断完善农村信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制。发挥道德对法治的滋养作用，推动道德约束和法律规范相结合，为平安法治乡村建设提供有力支撑。

　　以技术赋能激活平安法治乡村建设的活力动能。人工智能等数字技术的快速发展和深度应用，为平安法治乡村建设提供了新动能。一是打造乡村智慧治理平台。整合现有涉农信息系统和数据资源，建设统一的数字化治理平台，打造集信息采集、事件处理、指挥调度、绩效考核等多种功能于一体的智能化管理系统，加快实现乡村治理决策从经验主导向数据驱动转型。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现农民事务“就近办、网上办、掌上办”。二是创新乡村法律服务方式。推动公共法律服务延伸至乡村治理的“神经末梢”，打造均等普惠、便捷高效的乡村公共法律服务体系。健全“互联网+法律服务”机制，通过远程视频和智能咨询等形式，为农民群众提供便捷高效的法律咨询、法律援助等服务，打通法律服务“最后一公里”。三是提升乡村风险智能防控能力。将物联网、大数据、人工智能等技术充分应用到农村社会治安整体防控，建设智能安防系统，实现对重点人员、区域、时段的精准管控。构建乡村社会风险监测预警模型，融合网格巡查、信访举报、网络舆情等多种数据进行综合研判，推动治理模式从事后处置转向事前预防，努力绘就数字乡村平安图景。

　　（作者单位：重庆电力高等专科学校）