党的二十届四中全会提出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。坚持城乡融合发展是推进乡村全面振兴的重要保障。重庆集大城市、‌大农村、‌大山区、‌大库区于一体，城乡差距与区域差距交织叠加，城乡二元结构较为明显。要始终以系统观念谋划全局、以创新举措破解难题，着力破除城乡要素流动壁垒，推动公共资源精准配置，加快探索大城市带大农村大山区大库区的乡村振兴城乡融合发展新路子，聚力打造城乡融合乡村振兴示范区。

　　重构城乡融合空间，筑牢乡村振兴发展基础。空间是城乡融合发展的重要载体。一是以“三级空间”为引领，筑牢融合发展载体。推动主城都市区有序疏解非核心功能，增强其对周边的辐射带动能力；促进区县城扩容提质，打造县域经济重要增长极；强化中心镇与特色镇功能，扎实推进“强镇带村”试点工作，加快构建“主城—区县—镇村”联动协同、梯度推进的空间体系。二是以“三类片区”为依托，优化城乡功能布局。大农村片区应推进村庄分类规划，积极发展都市农业与农文旅融合产业；大山区片区可依托生态资源，以文旅康养为主线，完善“快进慢游”交通网络；大库区片区应着力打造三峡库区重要增长极，大力发展生态产业，推动生态产品价值有效转化。三是以“三类治理”为抓手，激活城乡空间效能。构建“多规合一”的国土空间规划体系；深入推进城乡融合发展试验区、“强镇带村”等改革试点；稳步实施集体经营性建设用地入市，有效盘活农村闲置建设用地，为城乡融合发展提供空间保障与资金支持。

　　激活城乡融合要素，激发乡村振兴内生动力。要素流动是城乡融合发展的“血脉”。一是释放人力资源效能，畅通双向流动。深化户籍制度改革，以“小县大城”“强镇带村”为载体，在县城和中心镇布局特色产业集群，吸引农村劳动力就近就业创业。实施“县管校聘”“区聘乡用”等机制，设立乡村人才站点，引导专业技术人才、高校毕业生下乡服务，补齐乡村人才短板。二是撬动资本活水，激活城乡资源。深化农村集体经营性建设用地入市改革，依托数字化平台提升土地配置效率，推动村级集体资产以入股等形式参与市场化运营，保障农民分享收益。完善主城与山区、库区对口协作机制，推动产业资本向乡村下沉，积极引进外部资本参与库区生态产业、渝东南康养旅游等项目建设。三是强化技术支撑，赋能产业升级。构建市、区县、乡镇、村四级农技服务体系，通过“专家+合作社+农户”联动模式，推动科技成果落地转化。鼓励高校、科研院所与乡村企业共建科技创新平台，促进科技成果就地应用，提升乡村产业竞争力。

　　推动城乡产业共兴，夯实乡村振兴物质根基。产业是城乡融合发展的“引擎”。一是延伸产业链、提升价值链。“一产”上做优，在涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李等优势特色产业上形成新的增长点，强化“巴味渝珍”品牌引领，提升产品价值，开拓广阔市场；“二产”上做长，在“原字号”上进行精深加工，谋划创建一批农产品加工园，把“原字号”农产品打造成为“制成品”；“三产”上做活，在发展乡村旅游、农村电商、休闲康养等业态中培育新动能，引导农民融入全产业链，拓宽增收致富渠道。二是强化分工协作、推动链式发展。鼓励发展“飞地园区”，推广“总部在城区、基地在乡村”模式，促进城乡产业优势互补、一体发展。主城区聚焦研发、营销、冷链等高端环节，提升农产品国际竞争力；农村地区立足生产加工，建设标准化基地，保障城市主副食品供应。三是完善利益联结机制、增进农民福祉。推广股份合作，积极发展“公司+合作社+农户”等模式，引导农民以土地、资金、技术等要素入股，实行“保底收益+按股分红”模式，稳定增加农民财产性收入。持续深化“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村要素潜能，让农民长期稳定分享集体经济发展成果。

　　（作者单位：重庆三峡职业学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）