中央农村工作会议提出，“提高党建引领乡村治理效能”。这一重要部署既是对乡村治理规律的深刻把握，也是加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的关键举措。乡村治理是国家治理的基石，党建引领则是乡村治理的根本保证。要加强和创新乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高党建引领乡村治理效能。唯有把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能破解乡村治理难题、凝聚发展合力，让乡村社会既充满活力又安定有序。

　　固本强基，锻造坚强有力的农村基层党组织。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是乡村治理的“主心骨”。办好农村的事，关键在党，关键在锻造坚强有力的农村基层党组织。必须树牢大抓基层的鲜明导向，持续建强基层战斗堡垒。一是建强骨干队伍，筑牢组织根基。要深入实施“头雁工程”，突出政治标准，坚持德才兼备，拓宽选人用人视野。注重从本乡本土大学毕业生、退役军人、致富能手、返乡创业人员中选拔村党组织书记，加强系统性培训和实践锻炼，提升其领导发展、带动致富、化解矛盾、服务群众的能力，打造一支“留得住、用得上、干得好”的骨干队伍。二是优化组织设置，增强组织功能。要主动适应乡村社会结构、生产方式和治理形态的新变化，打破传统行政和地域界限，积极探索“党支部+合作社”“党支部+产业链”“强村带弱村”等融合共建模式，把党组织建在产业发展一线、治理服务前沿，推动党的组织和工作全覆盖。如重庆部分区县探索的“强村带弱村、先进带后进”联建共建模式，有效整合区域资源，提升了乡村发展的整体合力与内在活力，是优化组织设置、提升组织整体效能的生动实践。

　　健全机制，完善党组织领导的乡村治理体系。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，构建科学有效的运行机制是提升基层治理效能的重要抓手。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力构建党委领导、社会协同、群众参与的基层治理新格局。一要完善党组织领导的村级议事决策机制，严格执行“四议两公开”制度，确保重大事项由党组织研究讨论后按程序决定，保障村民的民主权利，推动权力运行公开透明。二要深化党建网格与治理网格融合，建强以党员为骨干的网格员队伍，使其成为政策宣传、信息收集、矛盾调解、服务群众的重要力量，提升治理精细化水平。三要创新协商议事形式，健全党组织领导的村民议事会、道德评议会等机制，用好“院坝会”“民情恳谈会”等接地气、有实效的载体，推动民事民议、民事民办。四要强化法治保障与德治教化，党组织带头尊法学法守法用法，指导制定务实管用的村规民约；同时深入挖掘乡土文化资源，持续深化文明创建工作，推动移风易俗，培育文明乡风。通过这些机制的有效运行，切实把党的正确主张变为群众的自觉行动，实现乡村有效治理与内生活力激发的协同推进。

　　为民服务，切实解决农民群众急难愁盼问题。乡村治理的成效，最终要体现在服务便民、纾困解难上，体现在不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感上。必须始终践行以人民为中心的发展思想，将服务效能作为衡量党建引领乡村治理水平的重要标尺。一要着眼于密切党群干群关系，健全党员干部直接联系服务群众的长效机制，通过党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶等形式，推动工作力量下沉、服务关口前移，使广大党员真正成为群众信赖的贴心人。二要聚焦群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，在人居环境整治、养老托幼服务、基础设施建设、特殊群体关爱等方面，由党组织牵头，清单化推进、项目化落实，整合资源、务求实效，让群众实实在在看到变化、得到实惠。三要提升村级综合服务能力，持续加大农村基本公共服务投入，积极拓展代缴代办代理等便民服务，特别要关注独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体需求，提供必要的关爱帮扶，将温暖送到群众家门口。通过这一系列环环相扣的务实举措，让农民群众生活更加充实、更有保障、更可持续，不断夯实党在农村的执政根基。

　　创新赋能，运用数智技术提升乡村治理现代化水平。面对数字化、网络化、智能化的时代浪潮，必须善于运用数智技术为乡村治理注入新动能、开拓新路径。首要任务是夯实数字基础，统筹推进农村信息基础设施建设与数据资源整合，促进“智慧党建”平台与“数字乡村”建设融合发展，为实现精准高效的治理提供支撑。在此基础上，要力促服务与治理“双向奔赴”。一方面，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，整合党务、村务、服务功能，方便群众线上办事、参与监督；另一方面，探索大数据在民生需求分析、公共安全监测、社会风险预警等方面的深度应用，推动治理模式从被动响应向主动预防转变。同时，必须坚持以人为本，重点关注老年群体面临的“数字鸿沟”，通过培训帮扶、服务适配等举措，彰显技术发展的温度与党建为民的初心。通过构建“基础支撑、服务拓能、智慧应用、人文关怀”四位一体的数字化治理新格局，使党建引领因技术赋能而更加有力，乡村治理因智能升级而更具效能。

　　（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心）