党的二十届四中全会提出，“推进超大特大城市治理现代化”。2025年中央城市工作会议也提出，“着力建设便捷高效的智慧城市”。这一系列重要部署既是对城市现代化治理规律的深刻把握，也为新时代智慧城市建设指明了前进方向。推进城市智慧化发展，是面向未来打造城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。重庆作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，空间结构复杂，城市治理面临运行场景多、治理事项杂、基层负担重等诸多挑战。要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，将数字化改革作为破解超大城市治理难题的重要抓手，以问题为导向、数据为驱动、技术为支撑，推动数智技术深度嵌入城市运行和治理全过程，全面打造便捷高效的智慧城市示范区，加速推动现代化新重庆建设。

　　夯实数字底座，筑牢智慧城市运行基础。数字底座是智慧城市建设的“地基工程”，必须坚持整体谋划、前瞻布局、系统推进。一是整合数据要素，建立健全城市治理数据资源体系。围绕数字重庆“1361”整体构架，持续推进基础数据集中汇聚，统筹整合人口、法人、空间地理、城市部件、自然资源等核心数据，打通部门之间、层级之间的数据壁垒；建构城市治理数据适用的一体化标准，改变“数据分散、各自为政”的传统格局。二是推动城市运行全域感知系统建设，实现数字平台迭代升级。依托数字化城市运行和治理中心建设，推动数字感知从关键领域向治理全域拓展，实现城市运行态势“一屏掌控”，促进城市治理从“事后发现问题”向“实时感知风险”转变。三是夯实技术支撑，增强智慧城市建设核心能力。在推进智慧城市建设过程中，同步强化算力资源、系统安全和运行保障能力建设，注重提升平台稳定性和可靠性，确保系统在高并发、高强度运行场景下“顶得住、用得好”，实现从功能价值、数据标识向实战能力跃升。

　　重塑治理流程，提升智慧城市运行效率。智慧城市建设与城市治理效率的提升有着密切关系。智慧城市概念涵盖了信息化、数据化、智能化等多个方面，这些技术应用为城市治理带来了前所未有的便利。数智技术赋能智慧城市建设的关键在于重塑治理流程。一是以技术推动治理流程再造。对城市治理事项进行全面梳理，建构和重塑“感知—回应—处理”的治理流程，通过减少中间环节、压缩处置链条，形成一体感知、一体处置、一体检视的治理闭环，推动治理流程再造和模式优化。二是以数字链重塑治理结构。以“制度赋权+数字赋能”为基础，明确多元治理主体责任和协同规则，形成跨部门事项、跨区域行动和跨层级联动“有人统筹、有人负责”，提升超大城市综合治理能力。三是以数据提升科学决策水平。积极运用数据分析和智能决策辅助工具，对高频问题和风险隐患进行智能研判，通过智能化手段推动决策方式由经验判断向数据甄别转变，不断提升城市治理的前瞻性和精准性。

　　优化公共服务，增强智慧城市便捷体验。建设便捷高效的智慧城市，需要深入践行人民城市理念，聚焦解决群众急难愁盼，以数字技术赋能公共服务供给，让市民真切体会到智慧城市建设带来的幸福感和获得感。一是以数字链缩短服务距离，降低公共服务成本。围绕群众办事“多头跑、重复交”的痛点问题，持续推进“最多跑一次”改革，不断扩展多部门数字联办服务，通过数字报告代替“一摞证明”，打通公共服务的“最后一米”。二是拓展应用场景，提升公共服务供给质量。推动数字技术嵌入交通出行、医疗服务、社区治理等民生具体服务环节，不断提升公共服务的精准度和便利性，更好满足群众多样化需求。三是实现“线上+线下”融合运行，增强智慧城市普惠性。统筹线上服务和线下兜底，特别关注老年群体和特殊群体的实际需求，推动智慧城市的适老化改造和无障碍化建设，更好惠及全体市民，不断提高公共服务均等化、普惠化水平。

　　联动热线平台，完善智慧城市民生响应机制。市民服务热线是反映社情民意的重要窗口。建设便捷高效的智慧城市，要推动热线平台由“接诉即办”向“未诉先办”转型。一是整合热线资源，畅通群众诉求表达渠道。持续优化市民服务热线运行机制，统一受理标准和流程，将热线平台打造为群众反映问题、表达诉求的“总客服”。二是贯通处置流程，推动民生问题闭环解决。通过将热线工单快速接入三级数字化城市运行和治理中心，实现从受理、分派到办理、反馈、评价的全流程闭环，推动群众诉求件件有回应、事事有落实。三是深化数据应用，推动民生治理系统提升。以规模化、集成化的热线个案为基础，依托大数据、人工智能等技术，通过对数据的系统分析和模拟推演，形成集预警预防于一体的感知图谱，实现从“被动应对”向“主动服务”转变，不断提升城市公共服务整体效能。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南政法大学分中心研究员）