重庆新型储能材料与装备研究院电池组装实验室，研发人员正在对镁电池正极、负极和电解液关键材料进行实验。通讯员 王加喜 摄/视觉重庆

　　市委六届八次全会提出，要“强化创新驱动构建现代化产业体系”“有效促进‘33618’现代制造业集群体系与‘416’科技创新布局深度融合”。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，重庆面临着传统制造业转型升级、科研成果转化率不足的双重压力，成为重庆构建现代化产业体系的突出瓶颈。市委六届八次全会精准把握这一矛盾，将“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局深度融合，作为缓解压力、破解难题的核心抓手，筑牢重庆现代化产业体系根基。

　　构建“双核引领、全域协同”市域创新体系。科技创新是发展新质生产力的核心要素。一是打造“创新策源—转化载体”双核引领框架。以“416”科技创新布局为“创新源头”，以“33618”现代制造业集群体系为“转化载体”，形成双核引领、多点支撑、链条贯通的整体架构和双轮驱动格局，打破资源分散、条块分割的体制壁垒，实现创新资源与产业需求的精准匹配，构建“全域协同、上下联动”的市域创新体系。二是推动“产业链—创新链”双向贯通。针对“33618”现代制造业集群体系中的新兴产业赛道，如低空经济、具身智能机器人等，提前布局“416”科技创新布局资源，实现“创新前置、产业跟进”的前瞻布局。聚焦“416”科技创新布局中智能装备板块与“33618”现代制造业集群体系中高端装备产业，破解具身智能机器人、海洋装备等领域“卡脖子”技术难题。紧扣“416”科技创新布局智能网联汽车方向与“33618”现代制造业集群体系万亿级智能网联新能源汽车集群，推动传统汽车产业向智能化、绿色化转型。三是构建“全域协同”的差异化融合网络。重庆作为集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，区域发展不平衡不充分问题突出，构建“全域协同”的差异化融合网络，关键在于打破“中心城区单打独斗”的格局，坚持用发展的思维统筹城乡融合、乡村全面振兴和区域空间格局优化，实现“科创资源优化配置、产业布局错位发展、区域功能互补提升”的差异化融合目标，为现代化新重庆建设注入全域动能。

　　创新市场化导向的协同攻关与成果转化机制。只有及时地将科技创新成果应用到具体的产业和产业链上，才能真正转化为新质生产力。一是深化“产业出题”的需求牵引机制。建立“企业提需求、政府搭平台、科研机构做攻关”的闭环机制，打通“需求牵引、协同攻关、成果转化”的关键堵点，让产业需求精准牵引创新方向，让创新成果高效转化为产业效益，破解“供需脱节、转化不畅”的核心梗阻。二是构建“产学研用”协同攻关机制。打破高校、科研院所与企业的合作壁垒，构建“利益共享、风险共担”的协同共同体。一方面，支持链主企业与高校院所共建新型研发机构，加快共同孵化科技企业；另一方面，推行人才“双聘”制度，鼓励科研人员带技术、带项目进入企业创新创业，建立人才流动“旋转门”机制，让科研人员“名利双收”，激发创新积极性。围绕“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设，聚焦科技成果转化和产业化关键环节，突出产业细分领域，以小切口方式建设“综合型+专业型”概念验证中心，形成集技术可行性研究、性能测评、商业咨询、创业孵化等服务为一体的概念验证生态系统。三是健全“全链条”成果转化机制。针对科技成果转化“最后一公里”难题，构建“概念验证—中试放大—产业化落地”的全链条成果转化机制。持续优化概念验证和中试服务生态，提升中试对先进制造业发展的支撑能力，促进科技创新和产业创新融合发展。引导中试平台以科技成果产业化为目标，加快形成覆盖技术挖掘、技术熟化、产品试制、市场对接、资金筹集等功能的全链条服务能力，构建中试企业与熟化产品利益绑定等收入模式，完善中试企业参与科研成果转化的经济效益共享机制，加速科技成果通过中试快速形成现实生产力。

　　构建以服务为中心的深度融合保障机制。科技成果转化链条长、风险高，离不开共性服务平台助力赋能。一是强化政策协同保障。构建覆盖“研发—转化—产业化”全链条的政策支持体系，强化跨部门协同、动态调整与监督考核，确保政策精准直达、高效落地。在研发环节，设立市级基础研究专项基金，重点支持科研平台开展原创性研究，激励科研人员勇闯科学“无人区”，对符合“416”科技创新布局的基础研究项目，给予重点经费支持。在转化环节，根据《重庆建设概念验证中心和中试平台行动计划（2025—2027年）》的要求，制定出台概念验证中心、中试平台（基地）认定管理办法，完善建设标准体系和配套政策，形成政策合力。在产业化环节，建立产业化项目“绿色通道”，整合审批环节，实现项目备案、环评、能评等手续“一窗受理、并联审批”。对落地重庆的重大科技成果产业化项目提供财政支持与税收优惠政策。二是优化创新要素配置。聚焦资金、人才、数据等关键要素，打通配置堵点。在资金要素方面，构建“政府引导、市场主导”的科技金融体系，撬动耐心资本投早、投小、投硬科技，高标准建设国家科技成果转移转化示范区；在人才要素方面，出台科技人才引进激励机制，打破校企人才流动壁垒，培育“产业+科创”复合型人才；在数据要素方面，深化数据要素市场化配置改革，依托重庆数据交易所，推动政务、金融、交通等领域数据有序流通，为推动“33618”与“416”深度融合提供数据支撑。三是提升全周期服务水平。依托市级政务服务平台，打造“33618”与“416”深度融合发展服务专区，整合科技、经信、财政、税务等多个部门的服务事项，实现政策咨询、项目申报、资质认定、资金兑现等服务“一门进入、集成办理”。建立“首席服务官”制度，为链主企业、重点创新平台、重大产业化项目配备专属服务官，提供从政策解读到落地实施的全流程“一对一”精准服务。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、重庆社会科学院产业经济研究所副所长）