党的二十届四中全会强调，“促进人口高质量发展”。推动人口高质量发展是“国之大者”，是建设社会主义现代化强国的迫切需要，是促进人的全面发展和社会全面进步的重要任务。当前，我国面临人口老龄化持续加深、劳动年龄人口减少、人力资源分布不均衡等较为严峻的人口发展问题。在高质量发展新阶段，要积极转变思想观念，着力开发老年人力资源，全面盘活人口存量，将“养老负担”变为“银发财富”，将人口压力变为人口红利，多措并举助推人口高质量发展。

　　从负担到赋能，老有所为助力人口高质量发展。当前，我国人口发展面临老龄化与少子化叠加的双重压力，带来的影响是全面的、深刻的、持久的，必须及时应对、综合应对、科学应对，大力开发老年人力资源，释放老年人口红利，促进人口高质量发展。一是顺应人口长寿红利趋势，可开发链条长。《2024年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口31031万人。其中低龄高智、低龄体康、低龄高技人口占比较高，可开发空间大。二是符合中国式现代化要求，可开发价值足。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，在老年人口日增的当下，基于老年人力资源禀赋，盘活低龄高智、低龄体康等老年人力资源，有利于优化我国人力资本结构，支撑各项现代化事业可持续推进。三是符合国际积极老龄化要求，可参考样本多。人口老龄化是全球面临的共同挑战，短时间内不可逆。为谋划好人口长期发展，世界卫生组织提出“积极老龄化”倡议，各国在积极老龄化方面的政策设计和典型做法可为我国推进积极老龄化提供丰富的参考。

　　以开发赋其能，释放长寿红利惠及高质量发展。老年群体是宝贵的人力资源，是社会人才储备的蓄水池。一是满足就业需求，发挥老龄化正面效应。据中国老年学和老年医学学会2023年调查，中国60岁—69岁低龄老年人中45%有就业意愿。老年人再就业有利于缓解劳动力总量短缺和结构性短缺并存的矛盾，可增加劳动力的有效供给，提升老年群体晚年生活质量，满足其社会尊重与自我实现的需要，形成积极老龄观。二是拉动经济增长，释放银发经济乘数效应。从供给端来看，老年人既是康养者，也是生产者，开发老年人力资源可以充分发展其生产性和社会性功能，提升社会生产效率；从需求端来看，老年人既是劳动者，也是消费者，持续开发老年人力资源可以增强其消费能力，促使需求红利转化为银发经济发展动力。三是响应积极老龄化，发挥“银发智库”集聚效应。整合老院士、老教授、老学者等低龄高智群体，做好建言献策、民主协商、科研攻关等工作，打造银发智囊团，让老年人大有可为；整合老干部、老模范、老党员等基层治理群体，做好产业发展策划、村级事务监督、社情民意收集等工作，打造银发治理骨干队伍，让老年人大有作为；整合老教师、老医生、老法官等专业群体，做好知识传播、健康指导、法律宣传等工作，打造银发科普阵地，让老年人创新而为。

　　疏通思想堵点，凝聚多元共识推动高质量发展。以爱老敬老用老观念统筹谋划，打通认知堵点，达成思想共识。一是转变社会群体认知，助推老有所为。转变“老而无用”观念，加强正面宣传，树立老年群体产出性而非赡养性形象，鼓励大众积极支持老年人再就业和社会参与；转变“机器替代”观念，虽然人工智能能够提升生产效率，但老年人在工作经验、社会阅历等方面具有人工智能难以替代的独特优势，应积极推动构建老年友好型数字社会。二是转变老年人自我认知，实现老有所用。通过政府引导、社会鼓励、家庭支持等方式，让老年群体认识到自身的智力性、生产性、社会性价值，重拾参与劳动、奉献社会的信心，让其想干事；通过榜样带动、弘扬正能量等方式，让老年群体认识到积极老龄化不是挑战，而是机遇，更是有效的康养方式，让其能干事；通过开展社区培训、开办老年大学、打造适老数字平台等方式，帮助老年人转变数字社会畏难思想，让老年群体认识到自己不是时代的落伍者，而是银发经济的“弄潮儿”，让其干成事。

　　谋划行动方案，营造良好生态支撑高质量发展。老年人力资源开发是一项系统工程，需总体布局、协同推进。一是多元发力，构建完备制度生态。宏观层面加强顶层设计，完善老年人力资源开发的政策体系，制定并落实渐进式延迟法定退休年龄的配套实施办法，细化老年群体劳动关系认定标准，明确就业保障和服务事项。中观层面构建协同机制，政府主导，汇聚就业资源，打造就业平台，提供个性化就业服务；企业参与，承担社会责任，提供多元化的适老岗位；社区带动，建立多类型广覆盖的社区老年大学，提供全方位的老年教育。微观层面制定差异化管理制度，因地制宜出台老年人才灵活就业制度，引导低龄高智、低龄体康、低龄高技等老年群体积极参与城市建设和乡村发展。二是多维服务，构建良好保障生态。组织保障上，完善“党建+老年人力资源开发”模式，推进区县、镇街、社区三级响应机制，将其纳入政府民生实事项目，全面压实责任确保工作有效落地；资金保障上，健全“财政资金+社会资金”共融机制，形成多元众筹的成本分担局面，拓宽投入渠道，保障积极老龄化战略有效落地；技术保障上，依托大数据和人工智能，建立数字化老年人才信息库，开发适老化智能学习工具，以线上线下联动帮助老年群体跨越数字鸿沟，确保老年人力资源开发工作有效有序运行。

　　（作者单位分别为西南大学经济管理学院、重庆市文化和旅游研究院，本文为国家社会科学基金项目：21BRK014成果）