党的二十届四中全会指出，要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。作为我国的根本政治制度，人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民主体地位的显著优势。要健全吸纳民意汇集民智工作机制，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，形成推进中国式现代化建设的强大合力。

　　以系统化设计保障民意汇集的畅通与规范。构建一套系统、完整的制度体系，为畅通民意表达提供坚实的制度保障。一是完善顶层设计，形成上下联动的制度保障。在国家层面进一步明确吸纳民意、汇集民智的总体框架和基本原则，引导和规范各级人大及其常委会的制度建设。各级地方人大应结合自身实际，围绕人大立法、监督、决定、代表等各项工作，细化和完善吸纳民意、汇集民智的具体制度安排。二是健全信息公开机制，保障人民的知情权与参与权。在立法工作中，及时公布法律法规草案文本、立法背景、修改说明，特别是对群众关注的焦点、难点条款，要单独列出清单征求意见，力求通俗易懂、方便理解；在重大事项决定工作中，要公布项目名称、内容、时间、成效等。各级人大要充分利用门户网站、微信公众号等，构建多渠道、多层次的信息公开体系。三是强化代表主体责任，发挥其在联络群众和吸纳民意中的关键作用。进一步完善人大代表联系选民制度，明确人大代表的联络职责、工作内容和工作频率。鼓励和支持代表深入基层，常态化开展“主任接待代表日”“代表接待选民日”等活动，面对面地听取群众的意见和建议。

　　以立体化布局拓展民意汇集的广度与深度。打破原有的单一模式，构建集线上线下、点上面上于一体的立体化民意收集网络，实现“民有所呼，我有所应”的精准对接。一是深化线下互动，直击基层民情。充分发挥“小院议事厅”“板凳民主”等基层民主形式的作用，鼓励代表深入田间地头、企业车间、社区楼宇，与群众拉家常、察实情、谋良策。二是激活线上载体，拓宽数字民意收集渠道。充分运用数字化改革成果，建立和完善常态化的线上民意征集平台。开发“立法民意通”等数字化应用，实现民意征集、立法调研、问卷调查的全天候、全方位覆盖。鼓励各地探索建立“民呼我为”统一平台，整合政务咨询、投诉建议、便民服务等功能，畅通群众意见建议的反映渠道。三是区分重点领域，构建专题化、专业化民意采集机制。针对立法、监督、重大事项决定等不同工作领域，以及经济运行、社会发展、民生保障等不同专题，建立有针对性的民意采集机制。在重点产业园区、企业、科研机构等建立“基层立法联系点”“经济运行观察点”等，赋予其专题任务，更加精准地进行问需、问计、问效。

　　以精准化吸纳确保民智的有效性与实效性。海量的民意信息并非都能直接转化为国家意志和治理效能，关键在于建立一套科学有效的筛选、分析、研判、转化和吸收机制。一是提升分析研判能力，增强民意科学性。运用人工智能、大数据、云计算等现代科技，对收集到的民意信息进行有效分类、筛选和研判，精准分析问题的优先级与重要程度，为科学决策提供依据。二是健全决策咨询机制，汇聚智囊力量。充分发挥研究院、专家咨询库的智囊团作用，对于重大立法项目、重要监督议题、重大决策事项，要广开言路，邀请各界专家学者、社会代表参与，通过专家咨询、专题研讨等方式，将有效的民意民智转化为决策依据，切实提高立法质量和监督的针对性实效性。三是建立系统化办理流程，实现民意“闭环转化”。探索建立“分层归集、分析研判、分类处置、分级督办、分步评议”的“五步法”闭环运行流程，加强办理前、办理中、办理后的常态化沟通联系，确保将建议、提案办理转化为推动工作的实际举措，推动民意民智真正体现到人大工作中，实现“人民有所呼，改革有所应”。

　　（作者单位分别为重庆商务职业学院马克思主义学院、重庆师范大学马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）