党的二十届四中全会指出，推进网上网下协同治理。随着数字化浪潮深入推进，网络空间与现实社会深度交融，互联网已成为各类风险的策源地和放大器，各类社会风险也加剧向网络空间传导。推进网上网下协同治理，事关网络空间清朗、事关基层安全稳定、事关人民群众幸福，是推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，也是我市探索超大城市现代化治理新路子的迫切所需。要从治理理念、实施路径、基础支撑等多维度变革创新、综合施策，逐步构建起网上网下协同治理新格局。

　　坚持系统观念，构建协同治理新格局。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。推进网上网下协同治理是一项系统工程，需要系统性、整体性、协同性推进。一是树立整体性治理思维。坚持整体观念，将网络空间治理与现实社会治理视为有机整体，深刻把握二者相互渗透、相互影响的内在规律，加强顶层设计，统筹组织推动，兼顾网上网下，形成治理闭环。各地各单位应将协同治理纳入工作全局，将协同治理要求融入经济、社会、文化、生态等各领域治理全过程，做到同步规划、同步部署、同步推进。二是构建一体化治理体系。建立健全网上网下治理联动机制，打破治理壁垒，推动实现信息共享、资源整合、政策联动、行动协同。完善党委领导、政府负责、企业履职、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理体制，明确各方权责边界，优化沟通协调机制，形成目标同向、措施配套、优势互补、行动一致的协同治理共同体。三是推进统筹化治理实践。要统筹线上问题与线下根源，统筹虚拟社会与现实社会，统筹方法手段与制度保障，实现网上网下治理深度融合，避免出现“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理现象。

　　聚焦路径创新，提升协同治理新效能。创新激发活力，创新破解难题。当前，社会治理的对象和内容已发生深刻变化，面临的问题也更加纷繁复杂，必须不断改进和创新社会治理路径与方法，增强科学性与针对性，体现时代性和创造性，推动协同治理从“有形”向“有效”转变。一是探索数据驱动治理。充分利用大数据、人工智能等新技术，加强网上网下社情民意的动态感知、智能分析与风险预警。依托三级数字化城市运行和治理中心，发挥好“141”基层智治平台作用，健全基层智治运行调度机制，加强贯通实战和数据融合分析，精准把握社会治理运行态势，实现治理决策科学化，全面提升数智化协同高效治理能力。二是完善法治保障体系。深入落实互联网管理相关法律法规，探索推动网络空间管理地方立法进程，构建符合重庆实际、覆盖网上网下的法律法规体系，进一步明确各类主体参与治理的权利边界和责任义务。加强网络空间法治建设，深入开展“清朗”系列专项行动，加大对网络违法犯罪行为的打击力度，同时注重保障公民合法权益，营造网络空间风清气正、社会环境安定有序的法治环境。三是创新协同治理机制。深化自治、法治、德治、智治“四治”联动机制，加强对社会情绪、社会心态的疏导，培育理性平和的社会心态。深化新时代“枫桥经验”市域实践，积极探索“网上枫桥经验”，顺应人民群众“网民化”、现实生活“圈群化”、社会治理“网格化”的新趋势，优化媒情、网情、社情“三情联动”机制，纵深推动线上线下“双网格”联动化解风险，高效赋能基层社会治理。

　　强化基础保障，夯实协同治理新基底。协同治理的持续深化，离不开坚实的制度机制、人才支撑和技术保障，必须久久为功、强基固本。一是健全协同治理制度规范。建立完善的制度规范是推进协同治理的长效保障。健全意识形态安全防控体系，持续完善协同治理的体制机制、工作规程、考核标准、问责机制和评价体系，使各项治理工作有章可循、有据可依。推动构建激励与约束并重的制度环境，确保协同治理长期稳定。二是培育建强复合型人才队伍。培育和引进既懂现代信息技术、又熟悉社会治理规律的复合型人才，为协同治理提供人才支撑。注重理论与实践相结合，建立专业化培训体系，通过实战化培训、跨部门交流锻炼等方式，提升社会治理队伍的政治素养、法治意识、网络素养和应急处突能力，打造一支高素质、专业化、懂网络的社会治理铁军。三是强化基础平台支撑。推进网络基础设施和治理平台一体化建设，持续加强信息通信网络、数据中心等新型基础设施建设，为数据共享和业务协同提供强大技术支撑。加大投入力度，建设统一指挥、反应灵敏、高效运转的协同治理平台。注重关键核心技术研发与应用，提升网络安全防护能力，确保协同治理体系安全、稳定、高效运行。

　　（作者单位：中共重庆市委网信办）