《习近平谈治国理政》第五卷第四章提出,要继续发挥出口对经济的支撑作用。出口作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,在稳定宏观经济、促进产业升级、扩大就业等方面发挥着不可替代的作用。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国经济发展面临复杂严峻的国内外环境。在此背景下,继续发挥出口对经济的支撑作用,对稳定宏观经济大盘、推动经济高质量发展具有重要意义。要多方面协同发力,多维度精准施策,在巩固既有成果的基础上,积极开拓新的增长空间,更好地应对挑战,实现经济持续健康发展。
积极拓展多元化国际市场格局,筑牢出口根基。既要稳固传统市场,又要开拓新兴市场,降低对单一市场依赖风险,为出口贸易筑牢坚实根基。一方面,巩固发达国家基本盘,向“质”攀升。依托我国完备的产业链基础,推动出口从“中国制造”向“中国智造”升级,聚焦高端制造、绿色低碳领域培育出口品牌,实现从“产品输出”到“技术+品牌输出”的跨越。利用好自由贸易协定原产地规则,降低贸易成本、强化区域供应链协同,牢牢稳住市场份额,提升产业在全球价值链中的地位。另一方面,开拓新兴市场新蓝海,以“快”取胜。由政府、商会牵头组织企业“组团出海”,助力中小企业参与区域性展会、整合物流金融资源。充分发挥中欧班列等跨境通道作用,支持企业在重点市场布局海外仓与构建售后服务体系,打通跨境物流“最后一公里”,大幅提升配送效率与客户响应速度,快速满足新兴市场多样化需求,加速抢占增量空间。
深入推动加工贸易转型升级,提升出口竞争力。优化出口结构是推动经济增长的重要手段。一方面,聚力高技术制造业出口,抢占全球价值链高端。针对加工贸易企业关键核心技术攻关、研发中心建设等需求,出台精准化扶持举措,加大财政补贴、税收减免、信贷倾斜力度,激励企业加大研发投入,突破“卡脖子”技术瓶颈,为高技术产品出口筑牢技术根基。引导企业跳出传统的中低端环节,向“微笑曲线”两端的研发设计、品牌营销、售后服务延伸,培育自主知识产权与国际知名品牌,搭建全球营销网络。通过技术独特性与品牌影响力提升产品不可替代性,增强在全球产业链供应链中的主导权,让高技术制造业成为出口增长的“新引擎”。另一方面,推动传统出口产业升级,激活存量发展新动能。针对纺织、家具、陶瓷等传统产业,推动智能化、数字化设备普及,优化生产流程,提升生产效率与产品精度。挖掘产业文化内涵,塑造差异化品牌形象,通过品质提升与品牌溢价摆脱“低价依赖”,推动传统产业从“规模扩张”转向“质量提升”,让存量产业释放“新活力”。
扩大发展服务贸易与数字贸易,培育出口新动能。服务贸易与数字贸易是重塑全球贸易格局的关键力量,更是我国出口增长的新引擎。一方面,聚焦高端领域,推动服务贸易提质扩容。加大对金融、保险、法律、会计、知识产权等现代服务业的培育力度,通过设立服务贸易创新发展引导基金等,培育一批具有国际竞争力的服务贸易龙头企业和品牌。推动高校与企业共建跨学科实践基地,定向培养服务贸易复合型人才,完善国际高端人才引进“绿色通道”,破解高端服务领域人才短缺难题,为产业发展注入智力动能。依托国家文化出口基地、数字服务出口基地,推动文化、中医药服务、数字服务等特色服务集群化发展,形成“中国服务”与“中国制造”协同出海、相互赋能的良好格局,拓展服务贸易出口空间。另一方面,夯实数字底座,赋能数字贸易跨越式发展。加快5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设,打通“数字动脉”,为数字贸易发展提供稳定、高效的技术支撑。深度参与数据跨境流动、数据安全、数字货币等国际规则制定,营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境,保障我国数字产品与服务的跨境自由流通,为数字贸易发展争取有利国际环境。
持续发挥高水平开放平台作用,强化出口服务保障。自贸试验区、综合保税区、经济技术开发区等高水平开放平台,不仅是我国对外开放的“窗口”与政策创新的“试验田”,也是衔接国际国内两个市场、赋能企业出口的战略枢纽。首先,要强化政策赋能,打造高效通关服务枢纽。在平台内率先推行“两步申报”“汇总征税”等通关便利化举措,进一步压缩整体通关时间,降低企业仓储、物流等隐性成本,提升货物通关效率,让企业“快进快出”对接国际市场。赋予综合保税区更多政策红利,支持区内企业开展保税研发、检测维修、融资租赁等多元化业务,引导加工贸易企业从单一制造向“制造+服务”延伸,推动产业链向高附加值环节攀升,实现“在平台内升级、从平台内出海”。其次,要促进产业集聚,构建优势互补的“产业生态圈”。推动“综合保税区+跨境电商”“自贸试验区+服务贸易”等业态融合,高效开展跨境电商出口退货、保税展示交易等创新业务,为新型贸易业态提供落地载体,让平台成为出口模式创新的“孵化器”。最后,要优化要素配置,营造开放创新的“综合服务生态”。整合出口信保、政策性银行、商业银行资源,为企业提供“贸易融资+汇率避险+信用保险”一站式服务;依托自贸试验区开展数据跨境传输安全管理试点,探索构建高效便利安全的数据跨境流动机制,破除数字贸易、服务贸易企业发展的“数据壁垒”,让平台成为要素自由流动的“便利港”。
(作者单位:重庆工商大学马克思主义学院,本文为重庆市教委人文社科研究项目成果)