治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届四中全会强调，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。依规治党作为管党治党的基本方式，就是要以党章为根本，以党内法规为准绳，把党的领导和党的建设活动全面纳入制度化、规范化、程序化轨道。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。习近平总书记指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”党内法规是党的意志的集中体现，是管党治党的制度基础。历史和实践充分证明，什么时候党的纪律严明，党的事业就会蓬勃发展；什么时候党的纪律松弛，党的事业就会遭受挫折。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度，党内法规制度体系逐步健全完善，制度的笼子越扎越紧。新时代新征程，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，以更高标准、更严要求推进依规治党，持续完善党内法规制度体系，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。

　　“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。习近平总书记指出：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”遵守政治纪律，最核心的就是坚持党的全面领导，同党中央保持高度一致，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务。“两个维护”是方向性、原则性问题，是党性、是大局，关系党、民族、国家前途命运。全面从严治党，首先要解决坚持党中央集中统一领导、提高党的凝聚力战斗力问题。依规治党，最重要的就是要依据“两个维护”这个最高政治原则和根本政治规矩来管党治党。只有确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，才能保证党的团结统一和事业发展的正确方向。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，为全党统一意志、统一行动提供了制度保障。要深刻认识把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩的重大意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　党章是全面从严治党的总依据和总遵循。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党章是立党、治党、管党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的最基本、最重要、最全面的行为规范。党规党纪是对党章的延伸和具体化，全面从严治党必须以党章为总依据和总遵循。依规治党首先要以党章为根本，把党章的各项规定落实到党的建设各领域各方面。坚持以党章为根本遵循，更好发挥党章对推进党的事业、加强党的建设的根本规范和指导作用。习近平总书记强调：“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”牢固树立党章意识，要求全体党员认真学习党章，学深学透党章的主要内容，把握党章的精神实质，自觉用党章规范自己的言行，按党章要求规规矩矩办事。要把学习党章同自觉加强道德修养结合起来，坚决抵御各种腐朽落后文化的侵蚀，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正使党章内化于心、外化于行。

　　完善和落实民主集中制的各项制度是依规治党的关键环节。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。近年来，《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规密集出台，把民主集中制原则具体化、程序化。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》也对坚持民主集中制原则作出系统规定。纵观党成立以来波澜壮阔的历史进程，我们党始终将党内民主作为党的建设的一项重要工作常抓不懈，将党内民主视为党的生命，这是由党的历史定位以及所处时代的形势和任务所决定的。习近平总书记指出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”要准确把握民主与集中的关系，不断完善和落实民主集中制的各项制度，推动形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。坚持集体领导和个人分工负责相结合，确保党的决策科学化、民主化、法治化。坚持民主集中制，既有利于科学决策、民主决策、依法决策，又有利于克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行，形成推进党和国家事业发展的强大合力。

　　紧紧围绕党和国家工作大局加大党内法规制定力度是依规治党的鲜明特点。我们党是最高政治领导力量，党是领导一切的，总揽全局、协调各方，这就决定党内法规制度建设必然要涵盖党的领导和党的建设各个方面。坚持问题导向，适应形势发展需要，聚焦实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，有针对性地制定和修订党内法规，增强党内法规的系统性、整体性、协同性。党内法规制度建设必须紧紧围绕党和国家工作大局，聚焦坚持和加强党的全面领导、推进党的自我革命、提高党的执政能力和领导水平等重点领域，加快补齐制度短板，增强党内法规的针对性、系统性和可操作性。特别是要完善党中央重大决策部署落实机制，及时将重大决策部署转化为制度规范，确保党的路线方针政策落地见效。此外，也要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规制定质量，努力使每一项党内法规都立得住、行得通、用得上，进而为全面从严治党提供坚实制度支撑。

　　（作者单位：北京师范大学马克思主义学院）