中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，擘画出中国特色城市现代化的总体战略布局。市委六届七次全会也指出，着力培育城市创新发展内生动力，以构建科创走廊牵引重塑市域创新体系，培育科产城人文深度融合的创新生态。低空经济是以低空空域为关键资源、以智能航空器为创新载体、以数据要素为核心驱动的新质生产力，为重庆积极探索超大城市现代化治理新路子提供了战略机遇。我们要将发展低空经济作为落实党中央决策部署、提升城市能级和核心竞争力的重要抓手，着力从治理升级、产业赋能、韧性筑基等维度系统推进，为加快建设超大城市现代化治理示范区注入新动能。

　　创新低空智治模式，赋能超大城市精细化治理。从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。无人机、eVTOL等低空智能设备具有机动灵活、视角独特、响应快速的优势，是构建全域感知、高效处置的城市治理新体系的关键支撑。要打造城市低空运行智慧中枢。整合空域管理、交通运输、应急响应、城市管理等多部门业务需求，建设市级民用无人驾驶航空器综合管理平台，实现低空飞行活动审批、实时动态监控、风险隐患预警等功能的“一网统管”和协同联动。要深化“无人机+人工智能”融合应用。总结推广“空中网格员”等基层治理创新经验，将无人机智能巡查深度融入城市综合执法体系。重点在违法建筑监测、生态环境监管、市容秩序管理等领域，利用AI技术实现多类城市管理事件的自动识别、快速定位与高效处置，提升主动发现和精准治理能力。要筑牢低空数据安全屏障。同步加强数据安全与隐私保护，研究制定城市低空数据分级分类管理办法，构建完善的数据安全防护体系，确保数据要素在合规、安全的前提下赋能城市治理，实现“数据价值释放”与“安全可控利用”的有机统一。

　　集聚培育创新动能，打造低空经济产业高地。推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。低空经济产业链条长、技术含量高、融合应用广，横跨高端制造、人工智能、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，是重庆构建“33618”现代制造业集群体系、培育新质生产力的重要突破口。要着力构建产学研用协同创新生态。以中心城区为核心引擎，联动重庆大学等高校及中国航发、宗申航发等科研院所和骨干企业，围绕eVTOL整机集成、高能量密度电池、飞行控制芯片、轻量化材料等关键核心技术攻关和产业化，布局建设低空经济创新走廊，加速形成具有区域影响力和竞争力的产业集群。要大力拓展规模化应用场景。在智慧政务、智慧交通物流等公共服务平台，系统部署城市低空物流网络节点，有序开通无人机配送航线，提升末端物流效率，降低社会流通成本。要创新低空基础设施投融资模式。探索开发符合低空经济特点的基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等金融工具，鼓励引导社会资本参与低空起降场、空管服务站等基础设施建设与运营，拓宽产业发展的资金渠道。

　　构建低空应急体系，筑牢超大城市安全韧性根基。增强城市抵御风险能力和安全韧性，是城市现代化治理的底线要求。重庆地理气候条件复杂，洪涝、地质灾害、森林火灾等风险交织。低空力量在复杂地形下快速抵达、物资精准投送、大范围实时监测等方面具有不可替代的优势，是提升城市应急救援能力的战略支撑。要织密高低空协同应急救援网络。依托现有医疗急救、消防救援、应急物资储备库等关键设施，科学布局具备无人机与直升机起降能力的多功能起降点，构建覆盖城乡、反应迅速的“黄金救援圈”。要打造立体化生命救援通道。前瞻性研发基于eVTOL平台的模块化、智能化紧急医疗救援装备，如快速部署空中ICU单元、远程医疗系统等，确保在重大灾害发生时，能够实现急救药品、血液制品、检测样本等关键物资的跨区域高效直投。要建立平急结合的空域调度机制。设计开发“平时服务、急时应急”的低空空域灵活转换模式，日常服务于物流运输、设施巡检等经济民生领域，紧急状态下可一键转换为应急救援专用通道，大幅提升应急状态下的空域资源保障效率，确保响应迅速、处置有力。

　　（作者单位：重庆工业职业技术大学）