中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，并提出“五个转变”和“七个着力”的实践路径。市委六届七次全会进一步对如何高水平建设现代化人民城市进行了安排部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，深刻领会把握人民城市人民建、人民城市为人民的本质属性，明确人民城市建设的价值定位，回答好城市发展为了谁、依靠谁的时代课题，不断开创现代化人民城市建设新局面。

　　坚持人民城市人民建，明确建设现代化人民城市的主体力量。“人民城市人民建”，深刻回答了新时代城市发展“依靠谁”这一根本问题。我们党来自人民、植根人民，依靠人民起家、依靠人民发展壮大。从革命时期的流血牺牲，建设时期的发愤图强，到改革开放后的众志成城，历史反复证明，人民群众是我们力量的源泉，将这一成功经验运用于城市发展，是对历史智慧的传承和发扬。人民是城市发展的主体，城市因人民而兴。城市作为人口和产业的聚集地，是国民经济和社会发展的重要空间单元，本质上是人民生活和实践的场所。人民城市人民建的理念，回归了人民的主体性，使人民成为城市规划、建设、更新和治理等各个环节的主体，兼具建设者、推动者、参与者和见证者等多重身份。人民全程参与城市建设，参与到城市的产业发展、科技创新、商贸服务等各类活动中，可以改善城市的教育、住房、医疗等条件，为城市发展贡献智慧和力量。基于此，要大力宣传“城市主人翁”精神，建立健全民意征集、社区议事会、业主委员会等制度，畅通并优化人民建议征集渠道，建立完善的民意反馈、采纳、监督和评价机制，让人民的智慧充分融入城市政策制定与治理全过程，推动城市成为人民意志有效转化的实践场域，打造一个兼具温度与高度、凸显主体性与归属感的家园城市。同时，要充分调动人民群众的积极性主动性创造性，发挥人民群众在城市治理中的首创精神，探索有效保障人民主体地位、充分发挥人民主体作用的一系列制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力实现内容广泛、层次丰富的人民当家作主。

　　坚持人民城市为人民，彰显建设现代化人民城市的价值取向。人民对美好生活的向往是现代化人民城市建设的根本出发点和最终落脚点。“人民城市为人民”将这一宏大叙事具象化到城市空间场域。城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。城市建设的一切工作必须始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民群众的需求展开，聚焦人民最关心、最直接、最现实的利益问题，通过制度创新与技术赋能，将“人民性”深植于城市规划、建设、治理全过程，回应人民对美好生活的向往，从规划到布局、从需求到指引、从响应到践行，精准掌握群众生活的焦点、痛点、难点、堵点，切实解决人民在城市生活中的小事、急事、难事、愁事。在宏观层面，要以推动城市高质量发展为主题，妥善处理人民群众与经济发展、社会变迁、自然环境、本质安全、文化教育及技术发展之间的关系，致力于实现产业富民、生活舒适、和谐发展、安全保障和素养提升，以技术进步赋能市民发展，构建全域现代化人民城市发展的目标体系。在微观层面，要以城市更新为切入点，改善城中村居民的生活条件，并通过公共空间优化升级满足市民对人居环境改善的需求。重点解决“一老一小”的保障问题与“一青”的发展问题，建设“全龄友好型城市”，关注新就业群体的发展需求，从就业技能、社会保障、社会认同、政策支持等多维度提供支持，使城市在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶方面不断取得新进展，形成系统性的市民发展促进机制。

　　坚持党的全面领导，强化现代化人民城市建设的根本保证。党的领导是人民城市建设的根本保证和最大优势，贯穿于人民城市人民建、人民城市为人民的全过程。城市作为全面建设社会主义现代化国家的重要载体，在党和国家工作全局中具有重要地位，必须毫不动摇坚持和加强党对城市工作的全面领导，自觉将“人民建”和“为人民”有机统一起来。新时代新征程，城市建设涉及利益格局深刻调整，面临诸多风险挑战，战略地位和作用更加凸显，要强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，提升党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，将政治优势、组织优势转化为城市治理效能，引领城市现代化建设行稳致远。要认真贯彻落实党中央关于城市工作的统一部署，提高党领导城市工作的能力和水平，做好城市治理的顶层设计，树立和践行正确政绩观，从实际出发，因地制宜、因势利导，结合城市的经济、社会、历史、人文、生态等因素，确定城市发展目标和重点。要坚持党管干部原则，培养一批专家型城市管理干部，发挥党员干部的先锋模范作用，激发其干事创业、勇于担当的责任感和主动性，为城市治理提供坚实的队伍保障。特别是在城市基层治理中，要发挥党建统领作用，以党建“红细胞”串联城市治理各条线，推动党建引领嵌入小区治理、楼宇经济、新业态新就业群体服务等各方面，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　（作者系西南政法大学党委书记、教授）