2025年政府工作报告指出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。低空经济作为一种新型的综合性经济形态，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，是新质生产力的典型代表。近年来，重庆抢抓低空经济发展机遇，通过推动低空空域改革、出台政策制定标准、发布应用场景清单等举措，推动低空经济创新发展，取得明显实效。下一步，要聚焦超大城市治理、物流、文旅等重点领域，持续完善低空场景软硬件设施，加快打造一批“低空+”标志性场景，培育壮大全市低空经济发展新优势。

　　完善低空场景软件硬件设施。一是加快推进低空数字底座建设，提升低空场景智能网联平台性能，为低空场景稳定运行提供有效支撑。构建适用于山城复杂地貌、覆盖全域、高可靠的增强网络系统和实时精准的气象系统，保障低空作业和飞行安全。打造高效算力支撑体系，为低空航天器编队调度、航线动态规划提供强大算力保障。二是结合重点商圈、产业园区、景区社区、医疗机构等，适当超前规划建设一批起降枢纽、起降场、起降点、充换电站、气象监测站等硬件设施，按照近远期相结合、梯次有序推进、逐步覆盖城乡的原则，加快完善重庆低空起降硬件设施网络和低空飞行航线。三是出台扶持激励政策，对于有效参与全市低空场景软件开发、硬件设施建设和具体场景打造的企业，经认定给予一定的奖励扶持，鼓励社会资本积极参与低空设施和场景开发建设。

　　加快打造“低空+城市治理”应用场景。一是发挥重庆低空飞行综合管理服务平台“一网统管”功能，将重庆交通运行监测与应急调度中心、森林山地灭火指挥部、安全生产应急救援指挥中心、智慧急救指挥调度中心等与其互联互通，实现接警秒级响应、无人机和应急救援同步调派，为打造“低空+应急救援”能力体系提供支撑。二是以城市巡检、交通疏导、医疗救援、医药配送、高楼消防等场景为重点，打造更多“低空+城市治理”应用场景。如利用无人机对高边坡、隧道、桥梁墩台、油气管道、电力线路等进行安全巡检、维修维护；对跨江大桥、多岔路口等拥堵节点进行高空数据采集，结合地面监控系统分析，提升空地协同交通疏导能力。三是拓展应急救援物资低空运输航线，打造低空应急救援绿色通道。打造空地一体化医疗救援新模式，整合医疗力量与通航力量，形成“通航+医疗”的救助合力，为危、急、难、重患者搭建空中救援“直通车”；在市级医院、重点社区等部署医疗无人机起降点，探索“120调度中心—医院—起降点”三级响应机制，打造医疗救援联动体系。

　　加快打造“低空+物流”应用场景。一是结合市域物流园区、快递分拨中心、商务区、港口机场等分布，对接邮政、顺丰、京东、菜鸟、美团等头部物流配送和通航企业，建设无人机物流节点和集散地，构建以中心城区为核心、其他区县为支撑的城市低空物流配送体系。二是结合重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的市情，通过增设低空邮路航线，开展无人机低空配送，探索构建农村低空物流配送体系，提高农村农产品、农用物资、快递商品、生鲜冷链等配送效率，有效解决农产品外销、快递进村、商品投送等农村物流瓶颈问题。三是加强“低空+物流”跨区域协作，共建成渝双城低空经济走廊，推动川渝两地低空物流航线常态化运行，加强首条渝湘低空航线建设，不断开拓低空物流跨省航线，逐步形成“通城达乡、辐射成渝、连接东西”的低空物流网络。

　　加快打造“低空+文旅”应用场景。一是依托长江、嘉陵江自然风光和洪崖洞、朝天门、李子坝单轨穿楼、千厮门大桥等景点，开发空中游览、无人机夜间飞行表演项目；依托武隆喀斯特地貌、梁平百里竹海等自然景观，布局热气球、滑翔伞、直升机空中游览项目，开展俯瞰百里竹海、空中飞越天坑等体验。二是在渝北、万州、梁平、武隆等地建设通航小镇、低空运动基地，开展低空飞行体验、飞行培训、科普教育、跳伞体验等，承办国家低空竞技赛事，拓展全市低空飞行赛事，打造山地低空运动旅游品牌。利用低空装备开展农林植保、水果采摘、农资转运、产教融合等，打造“低空+农事”研学旅游。利用直升机、eVTOL等拓展低空通勤、空中摆渡、陆空组网等，加快构建山城低空交通体系。三是深入推进成渝地区双城经济圈低空经济走廊、渝湘低空航线建设，拓展跨省和区际低空航线，密切与四川、湖南、陕西、贵州等地开展跨区域低空文旅协作，在低空文旅资源开发、空域开放、航线设置等方面协同联动，实现客源互送、资源共享、产业共生，加快打造跨区域低空文旅生态圈。

　　（作者单位：西华大学，本文为四川省高等教育人才培养质量和教学改革项目：RC250000064成果）