南岸区黄桷垭老街，市民在绿树成荫的观景台拍照打卡。 　　近年来，重庆市坚持一体化推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，为美丽重庆建设打下坚实基础。记者 谢智强 摄/视觉重庆

　　积极探索超大城市现代化治理新路子，是习近平总书记赋予重庆的重大任务。立足“大城市、大农村、大山区、大库区”叠加的独特市情，重庆必须放眼全球，汲取先进经验，以世界眼光锚定超大城市现代化治理新坐标。纵观伦敦金丝雀码头的智慧社区转型、纽约数据驱动的公共服务优化、东京精细化韧性管理及巴黎文化治理实践，全球超大城市呈现“创新引领、技术赋能、协同共治、人文关怀”的治理脉络。重庆当以改革创新精神，系统借鉴国际经验，构建兼具“世界水平”与“巴渝特色”的治理范式，为新时代中国超大城市现代化治理开辟新路径。

　　科技赋智，构筑智慧治理全球标杆

　　全球先进城市正将数智技术作为提升治理效能的核心引擎。构建全域感知网络、强化数据融通共享、深化AI决策支撑是实现智慧治理的核心路径。伦敦金丝雀码头社区依托AI中枢，实现楼宇能耗、交通流量、安防监控的毫秒级响应与联动调度，打造“会呼吸”的智慧社区典范。纽约的“城市数据银行”、东京的“超级城市”计划均将全域感知网络作为智慧治理重要抓手。对标国际前沿，重庆应加快推动AI赋能“城市设施安全监测预警、城市治理科学精细高效、城市运行精准人性化服务”等重点领域建设。一是打造全域智能感知体系。在西部（重庆）科学城等重点区域，部署融合北斗定位、量子传感器的“空天地水”一体化监测网络，实现对城市运行体征的实时监测与风险预警，实现“一屏观全域、一网管全城”。二是建设城市级数据中枢与智能中枢。借鉴纽约经验，推动政务数据与社会数据有序共享，落实好《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理行动计划（2025—2027年）》，引入“城市大脑”架构，聚焦交通拥堵疏导、城市内涝预测、公共卫生应急等典型场景，提升科学预判与精准响应能力，打造具有重庆辨识度的宜居韧性智慧治理样板。三是深化智慧场景创新应用。推广“无感办事”服务，在社区医疗、智慧停车等领域先行先试，探索跨境数据流动与智慧城市合作新模式，推动智慧治理从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”跃升，为全国超大城市治理提供“数智驱动”的重庆方案。

　　体制赋权，创新协同治理国际范式

　　破解“九龙治水”超大城市治理困局需强化制度创新。优化层级权责、创新协同机制、打破数据孤岛是体制赋权的关键。日本设立“首都圈整备委员会”“国土厅大都市圈整备局”等机构，发挥其在东京城市治理中的统筹协调作用，在应对地震、台风等巨灾时展现出高效的组织能力。聚焦“大综合一体化”改革，重庆着力打造具有全国辨识度的超大城市治理体制。一是深化机构职能整合与重心下移。优化“市级统筹决策—区县主战执行—街镇强基赋能”链条，编制清晰的权责清单，试点在中心城区街道整合城管、环保、市场监管等力量，结合基层网格员，打造立体综合服务队伍。二是构建多元共治生态圈。借鉴伦敦“社区契约”模式，在解放碑、南滨路等核心商圈及文旅区，推动成立由政府部门、企业商户、业主代表、社会组织参与的共治委员会，在环境维护、业态引导、应急管理中形成合力。探索“城市治理合伙人”制度，吸引社会资本和专业力量参与工业遗址改造、老旧社区更新、智慧停车场建设等。三是强化法治与标准支撑。对标国际先进理念，探索制定《重庆市超大城市治理条例》，将数字治理规则、风险防控标准、多元参与机制等创新实践予以固化。建立“山城治理标准库”，在智慧城管、韧性社区、无障碍环境等领域输出“重庆标准”，为全国超大城市现代化治理提供可复制、可推广的制度性成果。

　　人文赋魂，塑造人本城市宜居典范

　　城市治理归根结底是为人服务的。文化铸魂、精准服务、空间友好是实现“人民城市为人民”的三大支柱。巴黎将文化复兴作为城市更新的灵魂，将废弃的奥赛火车站改造成世界级美术馆，在玛莱区推动“生活实验室”，让市民参与街区活化设计，使历史文脉与当代生活交融共生。重庆应继续书写好人本治理新篇章，彰显“山水之城·美丽之地”的独特魅力。一是活化巴渝文脉，厚植城市底蕴。系统推进十八梯、山城巷等历史文化街区保护性更新，打造“母城记忆”文化走廊与“两江四岸”人文风景眼。将“红岩精神”“三峡移民精神”融入城市公共空间与精神家园建设，打造具有全国影响力的城市IP。二是升级全龄友好服务，提升生活品质。借鉴伦敦巴特西电站社区化经验，推进“15分钟社区生活圈”建设，优化教育、医疗、养老设施布局。针对“一老一小”和特殊群体需求，以全龄阶段居民的多层次需求为导向，开发“一键通”紧急呼叫、无障碍出行导航等适老化、普惠化数字服务。三是营造活力共享空间，激发市民参与热情。持续打造“山城步道”特色品牌，串联山水资源与人文节点，创造可漫步、可休憩、可交往的空间。升级打造“山城民声”平台，试点“社区规划师”制度，让专业力量引导居民共建共治共享，培育“人人尽责、人人享有”的治理共同体，使超大城市治理充满人文温度与烟火气息。

　　生态筑基，打造绿色韧性全球样板

　　应对气候变化与保障城市安全已成全球共识。将生态优先与韧性建设融入城市规划、建设、管理全过程是关键举措。伦敦制定的《零碳伦敦：1.5℃行动方案》“零碳城市”计划，通过拥堵收费、超低排放区、大规模绿色基建组合拳，系统性降低碳排放。重庆要立足山环水绕、地形复杂实际，探索山地超大城市绿色韧性发展之路。一是强化生态屏障功能。一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡“九治”攻坚，持续加强生态保护修复，全域推广“生态修复+智慧管控”模式，运用物联网、卫星遥感等信息技术实时监测森林、湿地、消落带生态状况。二是系统推进绿色低碳转型。加快建设“无废城市”，完善垃圾分类收运处置体系，推广智能回收设施。优化能源结构，在两江新区、高新区大力发展可再生能源与储能技术。推广绿色建筑与装配式建造，探索具有山地特色的近零能耗建筑。三是提升全域全周期韧性。借鉴“东京Amesh”降雨信息系统经验，建设智慧海绵城市监测平台，强化地质灾害隐患点智能化监测预警与工程治理。开展“韧性社区”“韧性街区”创建，提升基层单元自救互救能力。通过绿色筑基、智慧赋能、协同联防，打造安全韧性水平全国领先的山地超大城市治理典范，为长江经济带生态优先、绿色发展贡献“重庆智慧”。

　　（作者系四川外国语大学国际金融与贸易学院副院长、教授）