2025年重庆市政府工作报告提出，提升三级治理中心贯通实战能力。三级治理中心是探索超大城市现代化治理新路子的重要支撑、重要平台，是数字政府建设成效的重要体现，也是超大城市“大综合一体化”的重要牵引。要从推进智能化公共数据平台建设、开展数字赋能行动、完善智能预案配置三个方面着手，提升三级治理中心贯通实战的基本能力、运用能力、管控能力。

　　推进一体化智能化公共数据平台建设，提升三级治理中心贯通实战的基本能力。一体化智能化公共数据平台是赋能超大城市治理体制机制变革重塑、流程再造的重要抓手和载体，是数字重庆建设的重点。一是打表推进一体化智能化公共数据平台目标建设。按照“重点突破，整体跃升，基本建成”的目标要求，遵循系统推进、创新迭代、实战实效、集约利旧、安全可控的原则，分阶段、分任务、分步骤打表推进，实现一体化智能化公共数据平台支撑能力显著增强。在具体实施过程中，要按照《重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理暂行办法》的总则、建设管理、运行管理等具体办法要求执行，建设运行三级治理中心。二是迭代升级一体化智能化公共数据平台软硬件建设。围绕数字化应用和数字驾驶舱，依托数字资源支撑体系、核心功能模块、关键绩效指标和体征指标、感知系统和指挥调度系统等内容，建立软硬件迭代升级的准入标准、技术规范、应用贯通要求、政策支撑体系等，确保平台贯通、数据贯通、应用贯通、体制机制贯通。三是部署推进一体化智能化公共数据平台项目建设。以三级治理中心一体化基本能力建设为重点，按照“急用先行，先行先试”原则，试点扶持一批三级治理中心重大项目、重大平台，建立三级治理中心基本能力建设内容清单、责任清单，持续迭代升级形成体系能力，全面支撑超大城市智慧高效治理。

　　开展数字赋能行动一体化，增强三级治理中心贯通实战的运用能力。三级治理中心数字赋能行动一体化主要包括主体技术赋能、智能感知赋能、与“大综合一体化”双向赋能三种类型。一是主体技术赋能，开展数字培训专项行动。策划实施数字能力提升专项行动，通过理论培训、现场参观、实践锻炼等方式，分类分批推动工作人员数字能力培训全覆盖，持续提升其数字化思维和专业技能。加强数字化人才队伍建设，做好专业技术人才配备等工作，完善相关人才培育、引进、评价、激励机制。二是智能感知赋能，加强对“两非”（非工作时间、非常态监控）问题事件的智能感知。在做好本地区、本行业、本单位感知资源的梳理、编目、建设、归集、接入、维护工作的基础上，重点加大对背街小巷、人口密集区和公共场所监控死角等区域的智能感知。尤其是对老旧小区的智能感知，要重点解决“加工式报送”“事后报送”等问题，提升三级治理中心事件、数据、问题报送的及时性和真实性，实现感知资源的共建共享。三是与“大综合一体化”双向赋能，建立事件报送的共建共治共享机制。按照“大综合一体化”要求，鼓励引导企业、社会组织等主体参与三级治理中心相关工作，培育辖区城市运行和治理的数字生态，加快推进三级治理中心在值班值守、监测预警、会商研判、决策指挥调度、应急演练、数字化业务复盘改进、数字化监督评价等方面的共建共治共享机制，推广AI赋能做法，提升三级治理中心与“大综合一体化”双向赋能的时效性、实战性。

　　完善智能预案配置体系，优化三级治理中心贯通实战的管控能力。智能预案是三级治理中心贯通实战的关键保障，智能预案具有结构化、数据化、可视化、关联化的特点。一是规范智能预案编制，确保智能预案三级配置响应流程的一体性。要细化与规范智能预案的编制流程、响应要素等内容，提升三级智能预案框架体系的一体性。定期对辖区非常规数字预案的流程、响应措施等要素进行完善和升级，提升数字预案编排、匹配的精准性，提高业务事项调度质量，形成高质量智能预案集。二是建立智能预案的支撑体系，确保智能预案三级配置过程要素的完整性。基于已有业务体系、能力体系、协同体系、联动体系，根据最新态势动态调整板块、跑道、子跑道，重构协同高效的数字化履职能力体系，为实现智能预案要素的高效配置、流转、调度等提供支撑。三是加强智能预案的优化，确保智能预案三级配置环境的稳定性。依托三级治理中心的感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等闭环工作机制，实现智能预案的系统优化，具体可按照不同类别、不同等级、不同时段，细化建立智能预案优化、维护的技术规范和管理制度。加强经验借鉴，具体可借鉴阿里巴巴、腾讯等在病毒入侵、数据泄露、系统维护等方面的经验做法，确保三级治理中心的安全性、流畅性、稳定性。

　　（作者单位：中共重庆市委党校，本文为重庆市教委人文社科重点研究基地项目：24SKJD011成果）