不久前，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，提出的主要目标之一就是农民生活更加美好、收入水平持续提高。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡差距与区域差距相互交织，实现乡村全面振兴、解决城乡发展不平衡面临较大压力。乡村能否实现全面振兴，说一千道一万，还是要看农民口袋富不富、收入高不高、生活好不好。因此，必须坚持把促进农民增收作为主线，推动乡村全面振兴落地见效。

　　牢牢抓住农民工资性收入这个重点，加快推动乡村产业高质量发展。工资性收入是农民收入增长的主要驱动力。近年来，全市农民工返乡创业就业趋势明显，农村居民人均可支配收入呈现出持续向好趋势，但部分地区农民工资性收入仍然偏低。农民工资性收入占比偏低，这与乡村产业发展不足、就业吸纳能力有限有较大关系。因此，要着力构建现代乡村产业体系，培育现代乡村产业，做好“土特产”文章，发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业，推动农产品生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等企业整合聚集，构建起以区县城为中心、交通干线为延伸、辐射乡村的产业园区布局。优化产业链组织方式，培育农业产业化龙头企业，支持企业协同共建产业链供应链。建强产业发展载体，支持县域农村产业融合发展项目建设，发展优势特色产业集群。

　　着力增加农民经营性财产性收入，加快发展壮大新型农村集体经济。强村富民的核心在于壮大村集体经济。当前，重庆农村集体经济市场化程度不够，增收渠道主要以土地租赁、村集体入股企业分红等方式为主，产业基础相对薄弱，通过产业增加村集体经济收入的比例较小。特别是山区库区部分农村发展集体经济的办法不多、方式不活、机制不优。因此，要巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益，健全土地流转价格形成机制，促进农民合作经营。深化“强村富民”综合改革，发展壮大新型农村集体经济，推动“村企联合”发展，探索“村村联合”、部门+集体经济后进村、跨县域“飞地”等发展模式，加快建设一体化、规范化、数智化集成的农村集体产权流转交易体系，把集体经济组织打造成为引领农民农村共同富裕的重要平台。

　　持续增加农民转移性收入，重点解决好城乡社会保障扩面提标问题。转移性收入是农民收入的重要组成部分。2024年中央经济工作会议提出，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。过去一段时间内，一些地方陆续出台对“超龄”农民工的建筑业“清退令”，大量在岗“超龄”农民工面临社保和权益保障“双低”，但清退又面临失去收入、无处养老的“双难”，如不解决好“超龄”农民工问题，则会影响推进共同富裕的进程。因此，要结合弹性延迟退休改革，加快出台惠及临近退休、“超龄”农民工的政策条例，建立健全覆盖“超龄”农民工的社会保障体系，提高对弹性、灵活用工行业的社保参保率，促使更多的农民工纳入社会保障体系。要落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，在共同富裕进程中稳步实现社会保障扩面提标。

　　以增进农民福祉为目标，加快建设宜居宜业和美乡村。加大和美乡村建设投入力度，也是改善农民福祉、促进农民增收的重要举措。我市山区库区由于位置偏远，交通不便，乡村基础设施落后，投资条件相对较差，导致缺少具有规模优势的生产基地和有市场竞争力的农产品。如梁平、石柱、忠县等区县虽有柚子、柑橘、黄连、莼菜等特色农产品，但“养在深闺人未识”，仍以鲜果或初加工产品销售为主，即使品质优但卖价低。此外，山区库区人口分散，区域性医疗、文化、体育、养老设施总量不足、质量不高、布局不均。因此，要推进基础设施提档升级，提高路网通达水平，加快农村公路骨干路网提档升级和基础网络延伸连通，深化推进“四好农村路”、城乡交通一体化高质量发展，强化供水、能源、通讯等保障，持续开展农村危房改造和农房抗震改造，推动现代宜居农房建设。持续改善人居环境，深入实施乡村建设行动，因地制宜扎实推进农村厕所革命，分类开展生活污水治理，提高生活垃圾治理水平，开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动，不断提升村容村貌。稳步提升基本公共服务水平，提高农村教育质量，优化县域教育布局，全面推进城乡教育共同体建设，深化县域医共体建设，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，重庆社会科学院改革杂志社执行总编辑、研究员）