开州区马营村，蓝天、彩林、村庄交相辉映，构成一幅色彩斑斓的初冬乡村画卷。通讯员 王晓宇 摄\视觉重庆

　　党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。习近平总书记在重庆考察时也指出，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。基层治理是国家治理的基石，构建城乡基层治理体系是推进城乡融合发展的关键所在。推进现代化新重庆建设，构建城乡基层治理体系，要活用善用“六治融合”创新，实现党建、经济、社会、民生、文化、生态“美美与共、六和合一”。

　　党群联合，党建和通谱新篇。坚持以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为总抓手，深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，加快体系重构、流程再造、能力重塑，持续增强党组织政治功能和组织功能。按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，将党支部建在网格上，实现“一网格一支部（党小组）”，形成社区党总支（党支部、大党委）、网格党支部、党小组、党员中心户、党员志愿者“五位一体”基层党组织体系。深化区域“联动共建”，强化社区、小区、商区“三区联动”，“红色阵地”串点成线、连线成面、全面覆盖，实现基层党建与基层治理深度融合。选优配强基层党组织书记，全面提升基层党组织引领带头作用，深入落实“基层一把手”推动党建统领基层治理责任。

　　政企相合，经济和煦提质效。解决基层问题的落脚点，是要大力推动经济发展。一方面，要深化经济体制改革，依托城乡产业特色、资源禀赋，因地制宜发展新质生产力，重点发展数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，实施产业链精准招商。深入开展工业发展增效行动，积极探索培育发展基层党组织领导下的社区经济，大力支持发展民营企业，深挖“以商招商”的辐射力，培育经济发展增长点，加快推动数字经济高质量发展，全力打造楼宇经济“新高地”。另一方面，要优化营商环境，发挥好镇街在营商环境建设中的主体责任，建立常态化政企沟通机制和企业走访制度，为企业提供个性化、针对性服务。持续深化“一网通办”改革，大力推进“一件事一次办”改革，加强政务服务改革事项落实及存在问题的常态化核查。推动部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，探索开展企业执法监管“综合查一次”。

　　“三治”结合，平安和顺促善治。要充分推动自治、法治、德治的优势互补、协同发力、融合共治。激发自治活力，探索基层党组织引导基层自治平台建设的新模式，大力推动网格化管理与议事协商机制相结合，确保问题在网格内及时解决。树立法治思维，加强城乡基层治理法律法规和制度体系建设，加强国家安全、法律法规等的学习宣传，健全警调、诉调、访调等“多调合一”矛盾纠纷多元化解机制，加快基层“一站式”矛盾纠纷联合调处中心建设，推动综合执法任务到网、责任到人。发挥德治作用，探索开展社区道德评议，发现和宣传社区道德模范、好人好事，深入整治侵害妇女儿童和老年人合法权益等问题，让失德者付出沉重代价。

　　多元聚合，民生和乐增福祉。推进城乡基层治理，要坚持贯彻落实“民生为大”的理念，突出“民呼我为”，了解民情、集中民智、团结民力、凝聚民心，以群众满意作为工作标准，全力打造高品质民生工程，解决群众急难愁盼问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。打造党员服务民生示范阵地，畅通高校、社会团体、相关企业开展社区服务通道，合理撬动多元主体参与社区民生服务，丰富社区居民的物质和文化供给内容。通过现有党建网格空间资源逐步向社会资本开放，导入社区居民急需的健康养老、社区食堂、托育设施等服务功能，构建兼顾物质生活和文化生活的网络关系，形成生态完善、流量共享的社区单元运营体系。

　　正新同合，文化和润聚民心。习近平总书记指出，要在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治理的文化根基。城乡基层治理体系建设，要坚持守正创新，以文化赋能基层治理，把文化品牌建设作为基层治理的中心任务和重要抓手，锚定创造高品质生活、提供高水平服务，坚持文化惠民、文化振兴，打造全民参与、全民认同、全民共享的基层治理模式。广泛收集群众兴趣爱好和文化需求，有针对性地组建一批涵盖生活技能提升、文化爱好学习、体育运动开展等的社区学院。深入推进“一社区一品牌，一品牌一特色”的社区文化建设，进一步发掘域内民风民俗文化中的“乡贤”“亲族”理念，大力宣传“孝”“善”等中华传统美德，营造基层治理良好文化氛围。

　　“三生”融合，自然和谐展画卷。城乡生态环境品质事关民生福祉和城乡形象。要坚持人与自然和谐共生理念，正确处理好生产、生活、生态之间的关系，围绕美丽重庆建设，构建党组织统一领导、社会组织协同、党员群众广泛参与的城乡环境治理体系，不断改善人居环境，提供高品质生态产品，不断提升人民群众的幸福感和获得感。积极解决群众身边的环境问题，畅通投诉渠道，对人民群众反映的生态环境问题“即接即办、一办到底”。大力推进城乡人居环境改善行动，持续组织城乡、社区、小区三级联动，开展“洁净家园”活动，高标准推进全域“无废城市”建设，在市容秩序、环境卫生、园林绿化、城乡安全等方面下足“绣花功夫”。

　　（作者系重庆社会科学院马克思主义研究所副所长、研究员）