万盛经开区万盛街道松林社区暖新驿站，外卖小哥在工作间隙收看新闻。通讯员 王泸州 摄/视觉重庆

　　不久前，习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。新经济组织、新社会组织、新就业群体迅速发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着日益重要的作用。如何探索“三新”组织党的建设的有效路径？就此，重庆日报专访了相关专家学者，谈谈他们的看法。

　　——编者

　　主持人：

　　朱涛 新重庆—重庆日报记者

　　专访嘉宾：

　　白显良 西南大学党委常委、副校长

　　陈建波 中国社会科学院马克思主义研究院副研究员

　　黎田 中国人民大学中共党史党建研究院研究员

　　深刻把握加强“三新”组织党建工作的重大意义

　　重庆日报：为什么要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设？

　　白显良：为了更好地加强党的领导，必须加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。首先，这是加强党的全面领导的需要。新经济组织、新社会组织、新就业群体，往往存在于社会新领域。这些新的领域在发展模式、组织形态、运行方式等方面都有着新情况新变化。党的基层组织，必须主动介入这些新领域，以确保出现的新变化新情况符合新时代中国特色社会主义事业建设和发展的需要。其次，这是进一步夯实党的群众基础的需要。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。哪里有人民，党的工作就应该到哪里去。新经济组织、新社会组织、新就业群体的出现，表明人民群众开始聚集在一些新的领域，我们党要主动关心和关注这些领域中的痛点和难点问题，为人民群众排忧解难。再次，这是党完善社会治理体系和推进治理能力现代化的需要。随着社会主义市场经济发展和政府职能转变，我国新经济组织、新社会组织日渐壮大，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业群体。与之相应，我们党必须关注其可能带来的风险挑战，在做好风险防范的过程中提升治理水平。

　　陈建波：加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，对于坚持和加强党的全面领导、完善社会治理、巩固党的执政基础，具有重要意义。一是增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础的需要。当前，我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，对健全社会工作体制机制，推进党的组织和工作覆盖，提出了新任务、新要求。我们必须紧盯经济组织、社会组织形态的新变化，扩大党的组织和工作覆盖，不断巩固党的执政基础。二是完善社会治理体系，推动新时代社会工作高质量发展的需要。新经济组织、新社会组织、新就业群体迅速发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、激发社会活力、提供公共服务等方面发挥着日益重要的作用，同时自然也会产生一些社会矛盾，带来一定的社会风险。我们必须发挥党的领导、党的建设的独特优势，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设的有效途径，构建条块结合、上下联动的党建工作体系，形成做好社会工作的强大合力。

　　全面提升新兴领域党的工作覆盖质效

　　重庆日报：如何扩大党的组织和工作覆盖，全面提升新兴领域党的工作覆盖质效？

　　陈建波：一方面，要优化组织设置，扩大党的组织覆盖。在实践中，凡有3名以上正式党员的新经济组织、新社会组织，都应按照规定相应地设立党委、党总支、党支部。对那些行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托相关管理部门或行业协会商会建立行业党组织。对那些规模较小、党员较少的新经济组织、新社会组织，可以采取就近就便原则，联合建立党组织。对那些发展扩张快、组织架构变动比较频繁的平台企业，要积极推动其沿着业务架构，调整理顺党组织设置。另外，还可以打破单位界限，整合社区、楼宇、企业、园区等资源，统一建立党组织。另一方面，要坚持多措并举，扩大党的工作覆盖。要建立新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设工作数据库，健全完善“数据比对+动态更新+常态覆盖”机制，形成定期更新、动态管理、常态化研判工作机制，切实推进党的组织和工作“两个覆盖”。要探索开展全面从严治党延伸督导检查机制，加强对“三新”组织的跟踪指导服务。

　　黎田：要遵循新兴领域党的建设工作特点和规律，积极创新党建实施路径，精准科学配置党建资源，从多个维度全面提升新兴领域党的工作覆盖质效。首先，在“三新”组织中持续推动党组织应建尽建。要深入贯彻新时代党的组织路线，把党的力量第一时间延伸到新兴领域发展的最前沿，使党的组织建设不存在空白地带。在及时设置党组织并灵活安排其活动方式的同时，要注重新兴领域党组织标准化规范化建设，为新兴领域党组织选优配强干部队伍，增强新兴领域党组织的创造力、凝聚力、战斗力。其次，推动党建工作与业务工作深度融合，为新兴领域党的工作创造源源不断的内生动力。要不断优化“三新”组织党建工作体制机制，探索党建服务新兴领域科学健康发展的工作方案，以实际成效展现“党建引领”所蕴含的强大效能，使新兴领域党的工作开展更有威信、更有活力。再次，不断提升新兴领域党组织引领基层治理的能力。新兴领域党组织在成立后要自觉承担起引领基层治理的重要责任，调动和集中更多资源投入到基层治理中，推动形成多方主体联动协同的良好治理生态。

　　做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作

　　重庆日报：在做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作方面该怎样着力？

　　白显良：一要高度关注新就业群体的现实所需。切实做好基层治理工作，完善服务保障体系，针对新就业群体工作时间不固定、人员流动大等特征，打造服务矩阵，为其能力提升、子女入学、医疗保险、住房保障等提供便利，用真心真情做好凝聚服务工作。二要坚持网上网下结合做到协同发力。织密党建工作微网格，实现党组织有形覆盖和有效覆盖，在网下可依托党的基层组织及时掌握新就业群体的思想动态和行为表现，将其牢牢团结凝聚在党的周围。同时，在网上通过创建微信小程序，组建新就业群体微信群等方式，及时了解和关注他们的各种情况，由此形成网上网下工作同心圆，共谋发展。三要加强党的领导和群团工作。党的领导是做好新就业群体思想引导和凝聚服务工作的根本政治保障。各级党组织要主动肩负起主体责任，将这一工作放在突出位置，进行专题研究和专项部署。

　　陈建波：一是加强新就业群体党组织的学习教育培训。要重点做好党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训，建立健全书记带头学、全员覆盖学、知行合一学“三学联动”机制。要开展好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等，推进理论学习、主题党日活动与新业态发展深度融合。二是切实把新就业群体中的党员组织起来。针对新就业群体党员流动性强、联系困难等实际问题，要创新组织设置方式和组织活动方式，组建流动党员党支部，并积极遴选党建联络员和党建工作骨干。三是切实帮助新就业群体解决困难。要坚持部门联动，充分发挥党组织、行业主管部门与群团组织的资源优势，依托城市党群服务中心、户外劳动者驿站等，为新就业群体提供职业培训、政策解读、法律援助、安全咨询、健康医疗、家庭教育等贴心服务，打造广覆盖、多层次、实用性、精准化的关爱服务体系。

　　构建条块结合上下联动的党建工作体系

　　重庆日报：怎样构建条块结合、上下联动的党建工作体系，引导“三新”组织健康发展？

　　白显良：“三新”组织具有流动性、分散性和多元性特征，要求必须构建起条块结合、上下联动的党建工作体系。一是切实加强各级党委的整体统筹能力。要从市、区（县）、街道（乡镇）等层面成立领导小组，加强对城市基层党建工作的统一领导。尤其要强化街道党工委在“三新”组织工作中的主导作用，提升总体统筹能力。二是坚持党建工作和业务工作融合发展。要针对“三新”组织的具体要求开展党建工作，各行业系统的主管部门既要抓好本单位的党建工作，更要以党建为引领做好对“三新”组织的服务工作。三是推进街道社区党组织与平台企业党组织的共建互补。注重从两者的共同点入手，实现党组织的跨领域联动，通过联席会议制度实现资源和信息共享，对双方共同涉及“三新”组织中的党员进行双重关照，街道社区党组织重点关注“三新”组织党员的日常生活，平台企业党组织重点关注“三新”组织党员的工作需要，切实发挥基层党组织的联动作用。

　　黎田：构建与完善上下衔接、左右贯通、行之有效的领导体制是坚持党的领导、加强“三新”领域党的建设的根本保证。首先，在党委统一领导下整合多方资源，提升“三新”组织党建工作的整体效能。要坚持系统思维，根据不同地域和领域的工作实际建立“三新”组织党建工作协同机制，通过多方联动成功化解“三新”领域党建工作难题。其次，进一步理顺和健全“三新”组织党建工作机制。以当前各级党委社会工作部门的成立和工作开展为契机，厘清各级党委和党组织领导“三新”组织党建工作的权责，制定明确的责任清单、任务清单。与此同时，也要制定配套的督导、考核、鼓励等机制，充分调动党员从事“三新”组织党建工作的积极性、主动性、创造性，确保“三新”组织党建工作部署落到实处。再次，要结合“三新”组织党建工作实际，持续推进党内法规和党内规范性文件的修订、制定工作，规范开展各类党组织活动标准，不断推进“三新”组织党的建设规范化和标准化。