健全重庆历史文化遗产保护传承体系守正创新推动思政课建设内涵式发展用数字法治推进城市治理现代化完善立德树人系统化落实机制以教育数字化赋能学习型社会建设
第012版:思想周刊·知行
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健全重庆历史文化遗产保护传承体系
守正创新推动思政课建设内涵式发展
用数字法治推进城市治理现代化
完善立德树人系统化落实机制
以教育数字化赋能学习型社会建设
    
 
重庆日报
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2024 年 09 月 23 日 星期 放大 缩小 默认 
学思践悟

用数字法治推进城市治理现代化

朱福勇 刘梦云

  党的二十届三中全会强调,法治是中国式现代化的重要保障。习近平总书记在重庆考察时也指出,要“强化数字赋能、推进城市治理现代化”。当前,数字经济蓬勃发展,数字要素深度交融,数字场景多元迸发,为中国式法治现代化提供了新动能、新路径。数字思维是实现超大城市治理全方位变革系统性重塑的关键变量。我们应当顺应数字化发展趋势,以数字化赋能法治化,以法治化规范数字化,努力创造更高水平的数字法治,以数字法治推进城市治理现代化。

  提升重点领域数字立法的科学性。充分释放数字技术赋能我市重点领域立法的效能。一是数智聚焦立法的重点领域,筛查与分析重点领域的立法短板。智能统筹各地区立法计划项目,分析现有领域立法数据,智能筛查并预警我市重点领域立法的空缺,结合数字城市建设的动态,研究部署重点领域的立法规划,健全我市治理急需的法律制度。二是数智搭建重点领域的立法体系。结合我市实际,整合重点领域的政策文件,智能收集群众意见,自动分析意见数据,智能评估立法风险,自动生成立法意见,以便及时调整立法方向和丰富立法内容,满足我市新兴领域的立法需求,确保立法的系统性、稳定性与周延性。三是数智审查重点领域的立法内容。运用数字技术,对数字重庆开展专题调研,建设人大智能监督平台,构建立法机关履职监督指数体系,利用智能技术对重点领域立法内容进行动态监督,及时标注并警示已无效和存在冲突的具体条文,为落实在立法工作中立改废释并举的基本要求提供辅助支持。

  提升全域解纷数字司法的能动性。以追求司法效能提升与树立司法权威为目标,将数字化贯穿解纷全流程,发挥数字司法的能动效应。一是建构数字预警系统,严控纠纷源头。统筹全市审判、执行等案件数据,解构案件特征,预估纠纷多发领域,及时预防警惕案件发生节点,智能推送解决方法,多元化解源头纷争,避免矛盾纠纷激化,达到“抓前端、治未病”的效果。二是健全数字司法功能,实时动态辅助。完善数字司法应用体系,将数字技术贯穿解纷的全时段、各环节。通过图文识别、自然语义分析等技术,利用算法的计算与逻辑推演技术,实现对案件事实的智能认定与价值判断,形成数字司法系统的集成性,及时辅助法官进行案件审理与管理。在程序性管理事务中,提供时间规划提示、证据智能检索、文书生成与纠错、语音识别转换等自动化服务功能,减少法官重复性、简易性事务。三是建构数字评估模型,保障实质解决。深化“数助决策”赋能行动,利用大数据和算法模型等技术,评估纠纷现状、前景等风险内容,平衡双方当事人的合理诉求,推送匹配案件纠纷解决所需的适宜方案,加强综合治理类司法建议工作,确保“案结事了”。

  提升便捷系统数字执法的服务性。数字执法旨在减少执法环节、提高执法效能、规范执法行为,推动执法由管理向服务转变。一是简化数字执法程序,确保执法方式的便民。运用数字技术及时收集群众意见,通过要素化收集、结构化标注、类型化识别等方式,以数据展示并分析普遍存在的执法程序问题,简化现有复杂、冗余的执法程序,自动生成便捷高效的辅助执法建议。二是提升数字执法质效,促进执法资源的调配。在执法服务方式上,以数字平台为基础,形成线上线下联动,加强跨部门跨领域业务协同,智能优化行政主体资源的配置,丰富多元行政信息公开方式,提供多种便捷的对话渠道,确保行政事务被精准有效解决;在执法决策过程中,探索部分行政决策的自动化,改进审查方式,进行要素化自动识别、比对与标注,辅助行政执法效能的提升。三是规范行政执法的主体行为,加强执法行为的监督。以数据为抓手,建立行政执法监管一体化数字平台,完善跨部门协同的行政执法监督平台,提高行政执法行为的可视化。

  提升知法守法数字普法的实效性。打破时空限制,丰富普法形式,数字普法日益成为新重庆法治社会建设的新引擎。一是实时更新法治教育内容,推动在线普法。利用数字技术,及时更新、提示并推送现行有效的法律法规,通过在线平台、热线咨询以及应用程序等途径,克服传统模式下人力、时空限制所造成的公共服务供给不足问题。二是全域普及法治教育,缩小资源分配差距。统计全市法治服务机构的区域分布数量,智能分析法治资源的匮乏区域,标注违法高发区,助力基层加强法治宣传,升级数智法律援助产品,以平台对话满足偏远区县群众的基本法治需求,保障法治教育的可触及性。三是智能定位主体需求,精准推送法治服务。开展网格化普法活动,提供数字普法对话窗口,智能识别老年人、未成年人、妇女等特殊群体的需求,自动提示其所享有的特定权益,以案释法,帮助群众充分了解相关法律含义,推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

  (作者单位:西南政法大学人工智能法学院,本文为重庆市教委人文社科研究项目:24SKCS成果)

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