党的二十届三中全会指出，要“完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作”。对外投资合作作为畅通国内国际双循环的有机组成部分，在建设更高水平开放型经济新体制、拓展中国式现代化发展空间、服务构建新发展格局中发挥着重要作用。新时代新征程，重庆对外投资合作要建立完善深度融合、高效协同的发展体系，助力全市高水平对外开放迈上新台阶。

　　加强顶层设计，构建政策支持体系。一是健全对外投资体制机制。聚焦市场和产业布局，制定重庆对外投资合作《中长期规划》和《产业指南》，加强行业指导。探索出台《对外投资合作奖励办法》，激发投资热情。推动对外投资立法，为企业“走出去”保驾护航。二是完善对外投资财金政策。加大税收扶持，通过明确免税范围、条件和额度，优化征管方式等，探索将企业境外所得税由抵转免。强化金融支持，鼓励金融机构在海外设立分支机构、开发基金，提高服务全球化能力。支持企业利用丝路基金、中非发展基金等投融资机构发展境外投资基金，拓展融资渠道。三是提高对外投资便利化水平。深化对外投资合作改革，精简备案流程，放宽投资限制。探索建立外汇储备金，保障企业临时资金周转。健全对外投资合作统计分析、绩效评估和定期通报机制。强化商协会建设，鼓励中介机构“走出去”，为企业提供专业服务。

　　创新投资方式，构建合作共享体系。一是创新投资合作新模式。鼓励企业以投建营一体化、“经贸合作区”“物流+”等形式开展集群式投资，提升企业竞争力。支持企业一体推进贸易投资，带动和扩大中间品出口。引导企业向全球价值链高端地区投资，并购生物技术、跨境电商等新兴产业及商贸、文化等服务业，获取技术、品牌和营销网络。二是培育国际合作新优势。支持企业以重大项目为支撑，在境外布局产能与装备制造合作，融入全球产业链。拓展新能源、新基建等领域的国际合作，增强企业全球资源配置能力。加强与RCEP成员国在科技创新、数字经济等领域合作，提升区域投资水平。鼓励企业与国际知名高校、实验室等合作，在境外设立研发中心及转化基地，拓展全球创新网络。三是共建开放合作新格局。支持轨道交通、节能环保等企业在“一带一路”共建国家投资，教育培训、医疗健康等企业在沿线设立机构，推广具有自主知识产权的技术和标准。鼓励企业积极申报沿线援外项目，实施标志性工程和“小而美”民生项目。引导龙头企业在沿线主要城市建立产业园区，参与沿线自贸区网络建设，打造跨境产业链重要平台。

　　完善管理机制，构建服务保障体系。一是优化公共服务。依托数字政府建设，打造对外投资合作综合服务平台，提供政策咨询、投资促进、融资支持等一站式服务。扩大应用电子证照，促进对外投资便利化、数字化。放大平台溢出效应，充分利用进博会、服贸会、投洽会等国际展会，为企业提供线上线下合作渠道。二是搭建中介服务。建立境外商协会服务体系，发挥驻外使领馆和各类中介机构作用，强化信息搜集和发布。完善企业抱团服务体系，建立“走出去”典型案例库和企业家智库，实现资源共享。优化以民营企业为主的境外园区建设，推动国企与民企、大型企业和中小企业抱团出海。三是提升专业服务水平。整合各类资源，提高国内法律、财会、融资、保险等专业机构服务能力，培育一批国际化设计咨询、资产评估、信用评级、法律服务、投资银行等高水平专业机构，助推企业科学投资。

　　强化合规经营，构建风险防控体系。一是规范制度避险。定期组织安全培训，强化企业合规经营意识。健全重点国别风险评估体系，完善金融和担保制度，防范债务风险。完善涉外法律制度，建立与东道国合作机制，及时处置资本外逃、资产转移等贪腐问题。健全保险制度，完善出口信用保险，规避投资风险。二是加大监管防险。强化重大项目动态监测，保障境外人员和财产安全。加大对企业在投资备案、风险控制、外汇使用等方面的监管力度，严查伪造交易、非法骗汇、转移资金等违规套利行为。完善企业对外投资审查机制，加大国企境外投资定期审计、业绩考核和责任追究，防止资产流失。三是畅通维权化险。完善领保制度，提供风险预警、权益保障等便利服务。发挥政府外交作用，完善经贸争端和突发事件处理机制，畅通企业海外维权渠道。发挥境外协会、侨团等民间组织作用，切实维护企业海外合法权益。

　　（作者单位：重庆市商务委员会）