党的二十届三中全会强调，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。国家安全体制机制的完善是实现高质量发展和高水平安全良性互动的基础，是推进国家安全体系和能力现代化的重要保障。实现高质量发展和高水平安全良性互动，要将实现高质量发展作为首要任务，将防范和化解重大风险作为关键举措，把改善人民生活作为正确处理二者关系的结合点。通过法治赋能、科技赋能、组织赋能等方式，完善涉外国家安全机制、风险监测预警体系以及社会治理体系，促进发展和安全两件大事有机融合，推进国家安全体系和能力现代化。

　　以法治赋能加强涉外国家安全机制建设。法治是国家治理能力提升、治理体系进步和治理文明水平的体现，要发挥法治推动作用，实现以高水平开放保障高质量发展。首先，要发挥立法的引领、推动和保障作用。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规。如在反干涉方面，应当制定与《反外国制裁法》同等级的《反外国干涉法》；在反“长臂管辖”方面，构建“禁诉令”“禁止令”等法律制度，并在《民事诉讼法》《刑事诉讼法》等相关法律中增加对等措施。其次，要推动国际法治交流合作。在涉外执法与司法过程中，要通过深化国际合作，不断提高法治互信，维护我国公民、法人的海外合法权益。在涉外执法上，不断拓宽执法合作领域，探索执法合作新模式，切实提高执法效能。在涉外司法上，完善涉外司法审判制度，不断提高涉外司法公信力，保障当事人在涉外司法中依法行使意思自治，切实提高涉外司法效能。再次，要积极参与全球安全治理，不断提升国际话语权。中国应主动作为，积极参与全球安全治理，凝聚全球安全共识，坚决维护联合国权威和地位，充分发挥桥梁作用，促进不同层级安全机制的协调沟通，完善管辖权制度和国际商事争议解决制度，进一步提升中国法律和中国法治的国际话语权。

　　以科技赋能完善国家安全风险监测预警体系。当前，正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，要始终把防范国家安全风险摆在更加突出的位置。首先，强化国家安全风险防范意识，夯实科技赋能风险监测预警体系的认知基础。要提高对防范和化解国家安全重大风险工作重要性和紧迫性的认知，推动各级领导干部切实担负起“促一方发展”“保一方平安”的政治职责。强化国家安全风险源头治理，坚持经济社会发展与重大风险防范协同部署、共同推进，防范在前、预防在先，从根源上避免或减少重大风险的发生，夯实国家安全和社会稳定的根基。其次，推动以科技赋能驱动国家安全风险预警防控关口前移。打破各级政府部门和相关企业之间的信息壁垒，深化整合各行业数据资源，实现数据融通，进一步推进数据标准化工作，完善国家安全风险信息联席研判制度。要聚焦“虚拟+现实”的双域风险，结合网络去中心化特点，实施“全周期、全链条”的风险防控体系，切实推动国家安全风险治理模式向事前预防转型。再次，以科技赋能嵌入国家安全制度创新，实现国家安全风险协同治理。要强化政府主体责任，不断规范数据业务规则和技术要求，完善政策供给与法律保障，形成以数智技术重塑国家安全风险管理模式，以技术赋能克服传统专业化分工产生的组织协调失灵，实现国家安全风险的数智善治。

　　以组织赋能健全社会治理体系。通过有效的组织赋能，促进社会治理的创新和进步，为人民群众提供更加安全、稳定的生活环境。一是以组织结构扁平化推动社会治理服务重心下移，夯实基层社会治理根基。基层社会治理是社会治理体系的基础，以组织结构扁平化扩大基层行政管理幅度，克服信息层级传播不对称，不断推动基层群众自治。围绕人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，不断完善制度机制和沟通渠道，将各种矛盾最大限度地化解于风险前端，为维护社会稳定、促进改革发展集聚最大社会合力。二是以组织主体多元化实现社会治理多元共治，强化社会治安整体防控。要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，充分发挥政府、社区、非政府组织等在社会治理中的积极作用，积极发动多元主体参与社会治理，壮大群防群治力量，更好地维护人民群众生命财产安全，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是以组织手段数智化整合社会治理资源，不断提高市域治理能力。在中国式现代化进程中，市域是经济社会发展和现代化的主要场域，是国家治理体系的战略支点。推动形成市域社会治理中心联动体系，构建权责明晰、高效联动、上下贯通的市域风险防控指挥链、防控网，力争实现各类重大风险在市域范围内全面解决，让市域安全治理体系在国家安全治理体系和治理能力现代化中发挥重要支撑作用。

　　（作者单位：西南政法大学国家安全学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：23SKGH018成果）