党的二十届三中全会将“完善党员教育管理、作用发挥机制”列为深化党的建设制度改革的重要举措，旨在提升党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。习近平总书记指出，马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。党员是党的肌体的“细胞”，加强党员教育管理是提高党员素质的根本措施。《中国共产党党员教育管理工作条例》颁布实施后，我们党已建立起一套相对完整且规范的党员教育管理体系，但其实际效力仍有待提高。目前改革的重点在于创新模式，适应新变化，全面提升党员教育管理质量及效果，从而提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导能力和水平。要进一步完善党员教育管理、作用发挥机制，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，全面提高党员干部现代化建设能力。

　　健全基层党组织体系，是完善党员教育管理、作用发挥机制的基础。习近平总书记反复强调，“党的力量来自组织”“组织能使力量倍增”。严密的组织体系是中国共产党的优势和力量所在。然而，传统的基层党组织建设模式已经不能完全适应党员流动性增强、工作方式更为灵活等新变化带来的多元化需求。基层党组织建设要顺应新时代变化，需聚焦三个方面持续深化改革与创新。一是贯彻“支部建在连上”的原则。确保基层党组织全面覆盖，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体的党组织建设，创新形式如“支部建在楼上”“支部建在项目上”“支部建在田间地头”等，确保每一名党员都能被纳入党组织的有效教育管理之中。二是坚持与业务发展深度融合。可以通过设立产业链党组织等创新模式，赋予基层党组织更多功能，实现党组织设置与业务发展的有机结合，从而解决组织悬浮状态，增强组织的活力与凝聚力。三是选优配强基层党组织领导班子。选拔德才兼备的党员进入基层党组织领导班子，并通过系统教育持续提升其素质与工作能力。同时，根据工作表现给予相应的晋升机会，激发“先锋队”内生动力，持续推进基层党组织建设。

　　创新党员教育管理模式，是完善党员教育管理、作用发挥机制的重点。推动全面从严治党向纵深发展，关键在于从严教育管理党员队伍。创新党员教育管理模式必须结合实际，针对党员群体的新变化，秉持与时俱进的理念，精准施策，确保党员教育管理取得扎实成效。一是内容与实际相结合。党员教育管理的设计应建立在深入剖析党员群体特征的基础之上，确保教育内容与党员现实需求相匹配。同时，教育管理时间的安排需适当考虑党员的工作节奏与负荷，实现最大化教育管理的效果。二是形式与科技相结合。运用现代信息技术手段，丰富教育管理形式，利用在线学习平台、移动应用等新媒体工具，打破传统党员教育管理的时空限制，为党员提供更加便捷、高效、互动的学习体验，提升教育管理的吸引力与参与度，促进教育管理资源的优化配置与共享。三是调整与反馈相结合。党员教育管理机制的构建应坚持以人为本，注重党员的主体地位与参与感。通过建立定期的意见收集与反馈机制，及时对教育管理的内容、形式及方法进行调整与优化，基于实践反馈进行迭代升级，确保教育管理机制的持续有效性。

　　优化考核评估机制，是完善党员教育管理、作用发挥机制的关键。习近平总书记强调，要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。优化党员教育管理考核评估机制，增强其科学性、精准度及实施的有效性，有助于提升党员教育管理机制的长效性。要打破传统考核模式的局限，适应新时代背景下党员群体的多样性与复杂性，需从三个维度优化党员教育管理考核评估机制，构建更加高效、公正、激励相容的新体系。一是制定科学的考评标准。构建一套目标导向、灵活包容的考评标准体系，深度剖析岗位职责、能力需求与组织目标，融合共性与个性差异，采用量化与质化综合方法，确保标准既实用又全面，激发党员潜能，促进全面发展。二是打造清晰的责任链条。构建闭环责任链，明确职责分工，强化监督执行，以考核评价为依据，实施责任追究，树立权责对等、失责必究的理念，确保考核评估机制有效推动党员教育管理责任落实。三是合理运用考评结果。结合奖惩机制，表彰优秀树榜样，批评教育促改进，强化正向激励和反向约束，充分发挥好考核的指挥棒作用。

　　（作者系中共重庆市委党校重庆市党建研究所研究员）