县（区）城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。积极推进以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，是重庆实现高质量发展，在中国式现代化建设中奋力谱写现代化新重庆建设新篇章的必由之路。

　　以大力发展县域经济为重要抓手。县域经济是区域发展的基石，发展县域经济可以有效缩小城乡差距和地区差距，实现区域协调、平衡发展，进一步推动新型城镇化建设。一要培育发展特色优势产业，增强县（区）城产业支撑能力。立足自身资源禀赋、区位条件和发展基础，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快壮大农产品精深加工产业集群，依托特色专业镇建设，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业，为县域经济高质量发展提供有力支撑。二要加快推进商贸流通服务网络建设，打造“四通八达”的交通网。以发展物流中心和专业市场为基础，大力推进县域快递物流、冷链物流设施和商贸综合体建设，进一步畅通农产品进城、工业品下乡渠道。加快县（区）级物流中心建设，以乡镇交通综合服务站为运输节点，逐步完善村级交通综合服务点，不断构建县（区）外至县（区）城、县（区）城至乡镇、乡镇至村组三级物流服务网络。三要规范和引导资本健康发展，持续释放经济活力。发挥各类资本作为重要生产要素的积极作用，在尊重市场经济内在规律和运行机制的基础上，推动由财政单一投入的传统融资模式向多元化融资模式转变。要有效引导社会资金参与县（区）城建设，盘活国有存量优质资产，规范推广政府和社会资本合作模式。

　　以完善市政基础设施体系为有效支撑。市政基础设施的建设对于提升城市品质、促进经济发展、改善民生福祉、增强应急能力以及推动绿色发展等至关重要。一要完善市政基础设施，建成全覆盖县（区）城的供应网。推动县（区）城交通基础设施向乡村延伸，加快县乡村和市内公路公共充电设施全覆盖。实施城乡供水管网更新改造和智慧化改造，建设以城带乡的污水垃圾收集处理系统，完善城乡供气供暖、防洪排涝、防灾减灾等基础设施建设，不断提高城乡基础设施管护运营水平。二要推进老旧县（区）城改造工作，夯实县城运行安全支撑。加快老化管网改造，对在用的橡胶软管应换尽换，优先对安全隐患突出的“问题管网”等实施改造并及时消除隐患。推动老旧小区改造，加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。三要加强数字化改造，打造县（区）城智慧环境。以数字化、网络化、智能化、精细化为导向，夯实5G等新型基础设施支撑，强化网络安全能力保障，推进政务服务一网通办，推行公共服务一网通享，促进医院、图书馆等公共资源数字化建设，构筑县（区）城人民美好生活的智慧化基础设施。

　　以满足人民美好生活需要为价值取向。以县（区）城为重要载体推进城镇化建设要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一要强化公共服务供给，增进县（区）城民生福祉。聚焦教育、就业、医疗、养老、托育、文化等重点领域，完善公共服务供给体系，让县（区）城人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，提升县（区）城人民生活品质。二要推进环境治理和生态建设，优化县（区）城居住环境。因地制宜完善生活垃圾分类处理系统、污水收集处理系统，加强黑臭水体治理，改善卫生环境，打造文明县（区）城。依托山水林田湖等自然基底建设绿色游憩空间，让县（区）城变成山清水秀宜居之地，绿色化打造县（区）城人民美好生活空间。三要传承延续历史文脉，厚植传统文化底蕴。不断加大普查工作力度，将历史文化遗产挖掘出、保留住，同时注重赋予历史文化遗产新时代价值，以用促保，将历史文化保护传承融入县（区）城建设。遴选并公布对外开放历史建筑，进一步促进历史建筑的合理利用，推动人民群众深入了解历史文化，加强文旅深度融合发展。

　　（作者单位：重庆工商大学马克思主义学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目：23SKJD105成果）