习近平总书记在重庆考察时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。党中央赋予了成渝地区双城经济圈“建设具有全国影响力的科技创新中心”的历史使命。科技创新是促进成渝地区双城经济圈建设的根本支撑，是影响和改变竞争格局的关键变量。为此，需要政策全面发力，加强顶层设计、突出精准施策、强化金融支撑、创新协同联动，推动创新资源及要素的自由流动和合理配置，更好发挥科技创新的战略支撑作用。

　　加强顶层设计，构建科技创新政策体系。紧扣《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，着力构建“1+N+X”科技创新政策体系。一是全面落实1个总体方案《成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案》，聚焦科技创新重点领域和关键环节，以构建创新体系、提升创新能力、激活创新要素为主线，进一步细化实化政策举措和支持项目。二是完善N个重点领域创新政策，加快科技创新平台建设、产业科技创新政策体系建设、创新主体培育政策体系建设。三是完善X个配套支持政策体系，聚焦人才发展激励、科技成果转化、财税金融支持、土地资源配置等，制定配套政策措施，建立和完善培养激励创新人才政策体系、促进科技成果转化政策体系、科技创新资金支持政策体系等。

　　突出精准施策，提升重点领域科技创新能力。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，精准施策，加快在重点领域和关键环节实现突破。一是推进先进制造业科技创新。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以数字化变革为引领，围绕构建“33618”现代制造业集群体系，深入实施智能制造和绿色制造，加快在关键领域和关键核心技术上取得突破。二是推进现代农业科技创新。支持农业科技基础研究，实施种业全产业链科技创新，健全农业科技领域基础研究稳定支持机制。支持农业科技创新，加大农业专项资金对种业创新、耕地保护与质量提升、农业机械化等重要领域的支持力度。三是强化企业创新主体地位。推动更多领军（链主）企业加快发展，全面加强央地合作，争取中央企业更多重大生产力在成渝落地。推动中小企业梯度成长，探索加快发展科技型中小企业的政策措施，分行业、分领域打造一批科技型中小领军企业。

　　强化金融支持，积极发挥对科技创新的支撑作用。一是加快建立健全科技金融服务体系。引导和探索各类产业基金加大对新技术、新产品研发与应用示范的支持力度。加快科技信贷产品创新，用好用足再贷款再贴现等政策工具。激励科技企业资产证券化，支持符合条件的企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动。二是健全科技金融配套支撑体系。加快完善科创企业信用体系建设，以市场需求为导向，强化部门联动数据共享，建立企业与工商、税务、司法、环保等部门之间的信息互动和协同服务平台、信用信息共享机制。加快完善科创企业融资政策体系，形成科技金融发展的政策合力，推动金融政策、财税政策与科技政策的协调。加快完善科技金融产品体系，积极推动区域内金融机构加强投研能力建设，加大中长期资金支持力度，构建更符合科技型企业特点的金融模式。

　　创新协同联动，聚集科技创新人才。一是加大高层次人才引进力度。以重大科技平台为依托，借助市场力量，引进高层次人才，聚集更多科技领军人才和创新团队。二是加强高水平人才培养。充分发挥政策引领性作用，培养造就一批科技创新人才和团队，形成“塔尖”“塔身”“塔基”结构合理、后继有力的人才梯队，构建基础科研人才和前沿跨学科人才并举，创新型、应用型、技能型人才复合培养格局。三是营造良好的人才生态。以市场为基础，营造良好的人才生态，做好人才服务保障工作，激发科研创新活力。

　　（作者单位：重庆中医药学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）