不久前，习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。长江经济带正逐步成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。重庆作为长江上游重要节点城市和长江经济带的重要组成部分，在推动长江经济带生态共同体和利益共同体建设中该如何作为？围绕这一话题，重庆日报专访了相关专家学者。

　　——编者

　　主持人

　　王贵江 本报编辑

　　访谈嘉宾

　　邓宏兵 全国经济地理研究会副理事长兼长江经济带专业委员会主任，中国地质大学区域经济与投资环境研究中心主任、教授

　　李晓燕 四川省社会科学院生态文明研究所副所长（主持工作）、研究员

　　彭国川 重庆社会科学院生态与环境资源研究所所长，重庆市首批新型重点智库生态安全与绿色发展研究中心首席专家、研究员

　　推动长江经济带“两个共同体”建设的深意

　　重庆日报：推动长江经济带生态共同体和利益共同体建设有何重要意义？

　　邓宏兵：长江经济带人口和生产总值均超过全国的40%，横跨东中西三大板块，覆盖了上海、江苏、湖北、江西、重庆等11个省市，发展潜力巨大，承载着联通国内国际两个市场、助力构建新发展格局的使命。推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势。

　　彭国川：长江经济带高质量发展事关全国发展大局，在推进中国式现代化进程中具有举足轻重的战略地位。当前，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，客观上也还存在不少困难和问题。推动生态共同体和利益共同体建设是实现长江经济带生态环境高水平保护和高质量发展的关键。一是实现长江流域“共抓大保护”的必然要求。推动生态共同体和利益共同体建设内在要求从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草沙一体化保护以及上下游、左右岸、干支流、水上陆上系统治理，实现长江流域生态环境的整体性改善和生态系统服务功能的整体性提升。二是实现长江经济带协同融合的必然要求。推动生态共同体和利益共同体建设，促进生态共治利益共享，能有效协调不同利益诉求，推进地区局部利益与流域整体利益的统一，实现区域间错位发展、协调发展和有机融合。

　　重庆推动长江经济带“两个共同体”建设的优势

　　重庆日报：重庆在推动长江经济带生态共同体和利益共同体建设中有何优势？

　　李晓燕：一是政策叠加优势。重庆集西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设、国家级绿色金融改革创新试验区建设、长江经济带建设等国家重大战略于一体，政策集成效应已经显现。二是区位开放优势。重庆地理位置优越，地处长江上游地区，是长江经济带的门户城市，依托长江黄金水道，以中欧班列（重庆）、西部陆海新通道等为支撑的连接中国内陆和东南沿海地区的重要通道已全面形成。三是生态建设优势。在生态保护方面，重庆已建成66万亩长江重庆段“两岸青山·千里林带”，提前完成长江禁捕退捕任务。在生态修复方面，成立了重庆市三峡水库消落区保护与治理研究中心，启动了万州区、云阳县、巫山县等不同类型生态修复试点示范项目。

　　彭国川：一是生态优势。重庆山水林田湖草等生态要素齐备，森林资源、水资源等生态资源丰富。重庆是长江上游重要的生态屏障，三峡库区是全国最大的淡水资源战略储备库，维系着全国35%的淡水资源涵养和长江中下游3亿多人的饮水安全，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。二是区位优势。重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市、国家重要中心城市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”与长江经济带的联结点上，在构建“双循环”新发展格局中，具有非常重要的区位优势。三是产业优势。重庆是全国六大老工业基地之一，工业门类齐全、工业基础雄厚，为长江经济带产业合作奠定了良好基础。此外，重庆还具有丰富的生态文明制度创新实践，在全国率先建立法院组织机构“全覆盖”的专门化体系等，为推动生态共同体和利益共同体建设积累了宝贵的经验。

　　协同联动加快建设长江经济带生态共同体

　　重庆日报：如何进一步加强与沿江城市在长江生态保护方面的协同联动，推动建设长江经济带生态共同体？

　　邓宏兵：一是加强政策沟通和协调。重庆要与其他沿江城市共同制定长江生态保护的规划和政策，形成统一的生态保护标准和要求，确保各地在生态保护方面行动一致。二是促进资源共享和互补。重庆可以与其他沿江城市共享生态保护的资源和技术，通过资源互补，提高整体的生态保护能力。加强与上下游地区的能源合作，提高煤炭清洁利用效率，推进多能互补和源网荷储一体化，确保能源供应稳定。三是推动产业协同发展。重庆可以与其他沿江城市共同推动绿色产业发展，推动产业转型、产业分工和优化布局，推动创新型要素向内地转移，带动长江经济带中上游地区经济发展水平提升，带动长江经济带整体共享绿色发展利益，实现区域间共生共利共荣。

　　李晓燕：一要夯实生态文明建设的战略地位。重庆必须把生态文明建设摆在全局工作突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，用最严格制度最严密法治保护生态环境，把绿色低碳发展贯彻到城市发展的每一个角落。二要确保上游地区的生态建设与保护得到公平合理的回报。重庆应在长江经济带范围内推动统一的生态补偿标准，确保上游地区在进行水源涵养、水土保持等生态保护工作时，能够得到合理补偿，形成有效的经济激励，提高沿江各地区在生态保护上的积极性。三要加强与沿江城市的生态环境治理合作。长江经济带涵盖了多个省市，为保证整个长江流域的生态安全，必须加强区域间的环境治理合作，包括加强监测预警信息的共享，建立污染物的联防联控机制，以及联合开展执法监管，确保长江经济带内部环境政策的一致性和执行力度。

　　发挥自身优势推动建设长江经济带利益共同体

　　重庆日报：重庆在发挥自身优势，推动建设长江经济带利益共同体方面该如何着力？

　　邓宏兵：一是深化与沿江城市的合作。重庆可发挥自身区位优势，深化与沿江城市的合作，共同开展产业协同、物流联运等领域的合作，实现资源优化配置和互利共赢。二是建立环境治理体制机制。积极响应建立长江流域排污权交易机制、支持构建长江经济带上中下游生态补偿机制，建立生态补偿资金分配标准。推动构建长江生态环境一体化、专业化、多元化保护格局，逐步形成以长三角、长江中游、成渝地区双城经济圈三个国家级城市群和黔中、滇中两个区域性城市群为主体，共同参与全流域产业分工合作、环境协同治理、科技创新合作、要素流动与资源整合等局面。三是推动跨境贸易和投资。重庆应稳抓长江经济带和共建“一带一路”区域定位，加强与沿江城市的物流合作，推动中欧班列、水路运输等跨境贸易方式的发展。四是加强人才引进和培养。重庆应加强文化和教育交流，促进沿江城市之间的人才流动和合作；建立人才交流平台，吸引国内外优秀人才来重庆工作和生活。

　　彭国川：一是高标准筑牢长江上游重要生态屏障，维护好长江中下游乃至更大范围地区生态安全。全面开展生态系统修复，加强生物多样性保护，一体化推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，让一江碧水、两岸青山美景永存。二是打造带动全国高质量发展的重要增长极，在推进长江经济带高质量发展中发挥示范作用。着力推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设西部陆海新通道，更好辐射西部、服务长江经济带高质量发展。三是着力打造绿色低碳发展高地，推动长江经济带绿色低碳转型。发展壮大绿色低碳产业，建设长江上游制造业绿色低碳发展示范区。四是着力实践探索创新，为建设长江经济带利益共同体贡献智慧。